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質(zhì)檢總局關于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革
優(yōu)化許可審批流程有關工作的通知

國質(zhì)檢監(jiān)函〔2015〕491號

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），各生產(chǎn)許可證產(chǎn)品審查部：

　　為貫徹落實《質(zhì)檢總局關于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見》（國質(zhì)檢監(jiān)〔2015〕364號）精神，深入推動生產(chǎn)許可證制度改革，現(xiàn)就進一步優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程有關工作通知如下：

一、全面壓縮生產(chǎn)許可審批時限

　　為進一步壓縮行政審批時限，在30個工作日內(nèi)完成生產(chǎn)許可審批，各省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)將企業(yè)申請材料報送審查組織單位；由產(chǎn)品審查部負責組織審查的，產(chǎn)品審查部應自受理企業(yè)申請之日起15日內(nèi)，按照生產(chǎn)許可證產(chǎn)品實施細則的有關規(guī)定完成對企業(yè)的實地核查，并對企業(yè)的申請和審查材料進行匯總和審核，報送全國許可證審查中心；由各省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門組織審查的，省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門應當自受理企業(yè)申請之日起15日內(nèi)完成實地核查并將相關材料報送產(chǎn)品審查部，產(chǎn)品審查部應自受理企業(yè)申請之日起20日內(nèi)完成對企業(yè)材料的匯總和審核，并將企業(yè)材料報送全國生產(chǎn)許可證審查中心；全國生產(chǎn)許可證審查中心自受理企業(yè)申請之日起25日內(nèi)完成上報材料的審查并報總局；質(zhì)檢總局自受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)作出是否準予許可或不予許可的決定。

二、簡化生產(chǎn)許可受理環(huán)節(jié)

　　為解決企業(yè)生產(chǎn)許可申請難、受理難的問題，大幅簡化受理環(huán)節(jié)要求，企業(yè)在辦理生產(chǎn)許可證時，只需提交與其從事生產(chǎn)活動相適應的營業(yè)執(zhí)照復印件，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書，企業(yè)符合生產(chǎn)許可證要求自我承諾書或企業(yè)生產(chǎn)條件未發(fā)生變化承諾書，生產(chǎn)鋼鐵、水泥等涉及產(chǎn)業(yè)政策的應同時提交項目核準文件、工業(yè)和信息化部和國家發(fā)展改革委公告的項目清理意見等文件；申請材料符合要求的，省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門務必自企業(yè)申請之日起5個工作日內(nèi)作出受理或不予受理決定。生產(chǎn)許可證實施細則要求的環(huán)保、土地等其它前置條件要求，由實地核查組在企業(yè)現(xiàn)場查驗原件并復印上報，無法提供相應材料的，按不予許可處理。

三、改進企業(yè)審查方式

　　對于生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請延續(xù)的企業(yè)，若生產(chǎn)地址、產(chǎn)能、重要生產(chǎn)工藝和技術、關鍵生產(chǎn)設備和檢驗設備、公司法人與獲證時相比未發(fā)生變化，企業(yè)在申請時提交加蓋公章的生產(chǎn)條件未發(fā)生重大變化承諾書，經(jīng)省級負責生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管部門確認后蓋章，可以免于實地核查，企業(yè)自主選擇有資質(zhì)的檢驗機構進行產(chǎn)品檢驗，審查組織單位收到企業(yè)申請材料和發(fā)證檢驗報告后按程序報批。

四、優(yōu)化產(chǎn)品檢驗環(huán)節(jié)

　　企業(yè)生產(chǎn)的同單元產(chǎn)品在6個月內(nèi)接受省級及以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格的，企業(yè)在申請生產(chǎn)許可到期延續(xù)時，可以向省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門提交相應的監(jiān)督抽查檢驗報告，經(jīng)實地核查合格或符合免于實地核查條件的，不再進行發(fā)證檢驗，審查組織單位收到企業(yè)申請材料和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格證明后按程序報批。

　　需要進行生產(chǎn)許可產(chǎn)品發(fā)證檢驗的，企業(yè)可根據(jù)經(jīng)營情況自主選擇實地核查前或?qū)嵉睾瞬楹筮M行產(chǎn)品檢驗。選擇實地核查前進行產(chǎn)品發(fā)證檢驗、以及免于實地核查需進行產(chǎn)品發(fā)證檢驗的，企業(yè)應在申請受理后按照實施細則要求抽封樣品（含備樣）并寄送，自主委托發(fā)證檢驗機構進行產(chǎn)品檢驗，當?shù)厥屑壖耙陨腺|(zhì)量技術監(jiān)督部門根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管情況可以派員監(jiān)督，企業(yè)對樣品的真實性、準確性負責。發(fā)證檢驗機構應按產(chǎn)品實施細則的規(guī)定要求進行產(chǎn)品檢驗并出具檢驗報告；實地核查時企業(yè)提供已進行產(chǎn)品檢驗證明的，不再重復檢驗。企業(yè)選擇在實地核查后進行產(chǎn)品檢驗的，應按實施細則規(guī)定開展工作。

五、有關要求

　?。ㄒ唬└骷壻|(zhì)量技術監(jiān)督部門和產(chǎn)品審查部要高度重視，按照《質(zhì)檢總局關于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見》和本通知精神認真開展有關工作，將壓縮時限、優(yōu)化流程等有關要求落在實處。

　?。ǘ┍就ㄖ菍|(zhì)檢總局負責發(fā)證產(chǎn)品的生產(chǎn)許可審批流程作出的具體規(guī)定和要求，省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責審批發(fā)證的產(chǎn)品可參照執(zhí)行，如有進一步措施，請報總局備案。

　?。ㄈ└鲉挝辉诟母锕ぷ髦幸掠趯嵺`、積極探索，注意發(fā)現(xiàn)問題、總結經(jīng)驗和積累數(shù)據(jù)。2015年11月底前，各省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門和產(chǎn)品審查部要將可量化的工作成果、發(fā)現(xiàn)的問題及建議報總局監(jiān)督司。

　?。ㄋ模┍就ㄖ?guī)定的期限以工作日計算，不含產(chǎn)品檢驗及企業(yè)材料寄送時間。本通知規(guī)定的有關程序及要求自2015年10月1日起執(zhí)行。

質(zhì)檢總局

2015年9月2日