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近日，廣東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于落實“證照分離”改革全覆蓋試點的通知。通知要求，在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)，對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)2個事項實行告知承諾；在廣東自貿(mào)試驗區(qū)外，對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定事項進行四項改革內(nèi)容。

檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定

 

（廣東自貿(mào)試驗區(qū)外）

 

一、主管處室

認證認可監(jiān)督管理處

二、改革內(nèi)容

根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測〔2019〕206號），廣東省市場監(jiān)督管理局對“檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定（計量認證，下同）”實行以下改革：1.依法界定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定范圍，減少審批事項。2.對部分審批事項實行形式審查，免于現(xiàn)場評審。3.對部分審批事項實行備案制，免于辦理審批。4.全面推行網(wǎng)上許可系統(tǒng)，提高審批效率。

三、法律依據(jù)

《中華人民共和國計量法》

《中華人民共和國食品安全法》

《中華人民共和國計量法實施細則》

《中華人民共和國認證認可條例》

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》

《廣東省實施〈中華人民共和國計量法〉辦法》

四、許可條件

（一）依法成立并能夠承擔相應(yīng)法律責任的法人或者其他組織；

（二）具有與其從事檢驗檢測活動相適應(yīng)的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員；

（三）具有固定的工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求；

（四）具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施；

（五）具有并有效運行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學、誠信的管理體系。

五、具體內(nèi)容

（一）依法界定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定范圍，減少審批事項。

法律、法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的或者對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理另有規(guī)定的，不納入資質(zhì)認定范圍。如從事科研、醫(yī)學及保健、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)評價服務(wù)、動植物檢疫以及建設(shè)工程質(zhì)量鑒定、房屋鑒定、消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測等領(lǐng)域的機構(gòu)以及《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》規(guī)定的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)等。

不納入檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定范圍的，無需申請資質(zhì)認定。對已取得資質(zhì)認定證書的，有效期內(nèi)廣東省市場監(jiān)督管理局僅受理相關(guān)檢驗檢測項目的資質(zhì)證書注銷、能力項目取消申請、授權(quán)簽字人變更等資質(zhì)認定事項，不再延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期。

（二）優(yōu)化準入服務(wù)，便利機構(gòu)取證。

1．檢驗檢測機構(gòu)申請延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期（復(fù)查）時在上一許可周期內(nèi)無違法違規(guī)行為，未列入失信名單，并且申請事項無實質(zhì)變化的，廣東省市場監(jiān)督管理局將采取形式審查方式給予審批，無需實施現(xiàn)場評審。

2．檢驗檢測機構(gòu)申請機構(gòu)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負責人、授權(quán)簽字人等人員變更或者無實質(zhì)變化的有關(guān)標準變更時，實行由申請人自我聲明符合資質(zhì)認定相關(guān)要求，并向廣東省市場監(jiān)督管理局備案的辦理方式。

3．全面推行網(wǎng)上許可系統(tǒng)，提高審批效率。廣東省級發(fā)證的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定事項實行申請、許可、發(fā)證全過程電子化，實現(xiàn)辦證全程“零跑動”及辦證進度全流程查詢。對于選擇一般資質(zhì)認定程序的，7個工作日內(nèi)作出許可決定、7個工作日內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)認定證書。如需技術(shù)評審，時限按《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、程序流程

按《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

七、監(jiān)管措施

（一）開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對社會關(guān)注度高、風險等級高、投訴舉報多的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管。

（二）加強信用監(jiān)管，向社會公布檢驗檢測機構(gòu)信用狀況，將失信主體依法列入嚴重違法失信名單，加大抽查比例并開展聯(lián)合懲戒。

（三）對于申請機構(gòu)作出虛假承諾、聲明或者承諾內(nèi)容嚴重不實的，由資質(zhì)認定部門依照《中華人民共和國行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷許可決定，并予以公布。被資質(zhì)認定部門依法撤銷許可決定的檢驗檢測機構(gòu)，其基于本次行政許可取得的利益不受保護，對外出具的相關(guān)檢驗檢測報告不具有證明作用，并承擔因此引發(fā)的相應(yīng)法律責任。