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2018年4月1日到18日，是我國環(huán)境保護稅的首個征期，環(huán)境保護稅首張發(fā)票也已在上海浦東新區(qū)稅務(wù)局開出。領(lǐng)取這張發(fā)票的巴斯夫新材料有限公司財務(wù)人員表示，環(huán)境保護“費改稅”后，企業(yè)因污染物排放量低于國家標準，享受到了稅收優(yōu)惠。本應(yīng)交9400多元，減免近600元后，實際繳納稅款是8800多元。

環(huán)境保護稅按月計算、按季申報繳納。那么，環(huán)境保護稅都由誰來交？居民個人如果排放了污染，需要繳稅不？

居民個人排污要納稅嗎

國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長孫群說，《環(huán)境保護稅法》第二條規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人。

居民個人不屬于稅法規(guī)定的“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者”，因此，無需繳納環(huán)境保護稅。此外，機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放應(yīng)稅污染物，暫免征收環(huán)境保護稅。也就是說，私家車等汽車排放的尾氣不用繳納環(huán)境保護稅。

除了個人，企業(yè)事業(yè)單位等也有不用繳稅的“豁免”之處?！董h(huán)境保護稅法》第四條明確，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列兩種情形，不屬于直接向環(huán)境排放污染物，不繳納相應(yīng)污染物的環(huán)境保護稅：一是向依法設(shè)立的污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放應(yīng)稅污染物的。二是在符合國家和地方環(huán)境保護標準的設(shè)施、場所貯存或者處置固體廢物的。

國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力說，在政策上，《環(huán)境保護稅法》強化了三個政策導(dǎo)向，“鼓勵清潔生產(chǎn)、鼓勵集中處理、鼓勵循環(huán)利用”。

除了鼓勵“集中處理”的豁免外，還有鼓勵“清潔生產(chǎn)”的減免。即根據(jù)納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物、水污染物濃度值低于國家和地方規(guī)定排放標準的程度不同，設(shè)置了兩檔減稅優(yōu)惠。納稅人排污濃度值低于規(guī)定標準30%的，減按75%征稅；納稅人排污濃度值低于規(guī)定標準50%的，減按50%征稅，“以發(fā)揮稅收優(yōu)惠的正向激勵作用”。

各省市有權(quán)調(diào)高稅額標準嗎？

蔡自力說，環(huán)境保護稅通過構(gòu)建“兩個機制”，發(fā)揮稅收杠桿作用，形成促進環(huán)境保護的長遠制度安排。

一是“多排多征、少排少征、不排不征”的正向減排激勵機制，環(huán)境保護稅針對同一危害程度的污染因子按照排放量征稅，排放越多、征稅越多；按照不同危害程度的污染因子設(shè)置差別化的污染當量值，實現(xiàn)對高危害污染因子多征稅。二是“中央定底線，地方可上浮”的動態(tài)稅額調(diào)整機制。

原先排污費實行中央和地方1∶9分成。為促進各地保護和改善環(huán)境、增加環(huán)境保護投入，環(huán)境保護稅全部作為地方收入。環(huán)境保護稅還以現(xiàn)行排污費收費標準作為稅額下限，規(guī)定大氣污染物稅額和水污染物稅額為每污染當量1.2元和1.4元，地方政府可在此標準的10倍范圍內(nèi)進行調(diào)節(jié)。

據(jù)各省公開資料，除了遼寧、吉林、甘肅等10個省份外，我國近2/3省市調(diào)高了應(yīng)稅污染物稅額標準。特別是京津冀地區(qū)，普遍對應(yīng)稅大氣污染物和水污染物確定了更高的適用稅額。

其中，北京、天津市應(yīng)稅大氣污染物適用稅額分別為每污染當量12元、10元，應(yīng)稅水污染物適用稅額分別為每污染當量14元、12元；河北省將主要污染物稅額標準按地域分為3檔，分別按照環(huán)保稅法規(guī)定的最低標準的8倍、5倍和4倍執(zhí)行，其他污染物全省執(zhí)行統(tǒng)一標準。

京津冀周邊省份也執(zhí)行較高稅額標準。如河南省應(yīng)稅大氣、水污染物適用稅額分別為每污染當量4.8元、5.6元，為環(huán)保稅法規(guī)定最低標準的4倍。

費改稅是為了增加財政收入嗎？

目前全國各地稅務(wù)機關(guān)共識別認定環(huán)境保護稅納稅人26萬多戶，實行“企業(yè)申報、稅務(wù)征收、環(huán)保監(jiān)測、信息共享”的稅收征管模式。

復(fù)旦大學環(huán)境經(jīng)濟研究中心主任李志青說，環(huán)境保護稅是一種從量稅，即污染物排放越多，繳稅越多，污染排放成本也越高。