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    近期，環(huán)保部、國(guó)家能源局、國(guó)防科工局聯(lián)合發(fā)布《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃以及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)》。江蘇連運(yùn)功田灣核電獲批成為全國(guó)首個(gè)安全系統(tǒng)在現(xiàn)在維修電站。

    “到‘十三五’末，我國(guó)國(guó)控輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站將達(dá)到500個(gè)，國(guó)家輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋全國(guó)地級(jí)以上城市、重要邊境口岸等敏感地區(qū)。

    從去年下半年到今年初，核廢料處理、內(nèi)陸建核電站等與核電發(fā)展相關(guān)的話題屢屢引發(fā)公眾熱議?！笆濉逼陂g，我國(guó)核電發(fā)展將達(dá)到什么規(guī)模？核與輻射安全監(jiān)管水平如何？確保核安全會(huì)有哪些重要舉措？日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《核安全與放射性污染防治“十三五”規(guī)劃及2025年遠(yuǎn)景目標(biāo)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。

    “‘核安全十三五'規(guī)劃不僅是路線圖，更是施工圖。以此為開(kāi)端，我國(guó)在向核安全監(jiān)管強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的路上不斷向前。”《規(guī)劃》是國(guó)家安全頂層設(shè)計(jì)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)核能與核技術(shù)利用事業(yè)安全健康發(fā)展的安全保障規(guī)劃。

    《規(guī)劃》還指出，要加強(qiáng)邊境及周邊地區(qū)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，在邊境及周邊地區(qū)配置固定及可移動(dòng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，建設(shè)前言中心實(shí)驗(yàn)室和后方實(shí)驗(yàn)室，研究布設(shè)水體輻射自動(dòng)監(jiān)測(cè)站；加強(qiáng)省級(jí)應(yīng)急能力建設(shè)，包括江蘇、浙江、廣東等各核電省份應(yīng)急指揮、救援能力建設(shè)并完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，省級(jí)核應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)，配備現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)學(xué)救援裝備。還將加強(qiáng)無(wú)人機(jī)輻射應(yīng)急航測(cè)能力建設(shè)，研發(fā)針對(duì)核試驗(yàn)的多尺度放射性后果評(píng)價(jià)體系。

    “總體而言，我國(guó)已建立了具有中國(guó)特色的核安全監(jiān)管體系，核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)可控，全國(guó)輻射環(huán)境水平保持在天然本底漲落范圍，未發(fā)生放射性污染環(huán)境事件，基本形成了綜合配套的事故防御、污染治理、科技創(chuàng)新、應(yīng)急響應(yīng)和安全監(jiān)管能力，核安全、環(huán)境安全和公眾健康得到了有效保障?！辈贿^(guò)，郭承站也承認(rèn)，我國(guó)還不是核利用強(qiáng)國(guó)，監(jiān)管能力尚不適應(yīng)快速發(fā)展的核電建設(shè)規(guī)模和核安全要求。

    為保障核安全，我國(guó)的核科技也在快速發(fā)展。據(jù)悉，我國(guó)已開(kāi)工建設(shè)國(guó)家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地，基本建成全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成21個(gè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展200余項(xiàng)核安全相關(guān)技術(shù)研究并取得重點(diǎn)突破。

   著力解決乏燃料貯存和后處理問(wèn)題

    很多人“談核色變”，主要是擔(dān)憂核電機(jī)組運(yùn)行，或廢料處理時(shí)的輻射污染問(wèn)題。郭承站說(shuō)，核電廠運(yùn)行產(chǎn)生的乏燃料和放射性廢物處理處置是影響我國(guó)核電發(fā)展的重要問(wèn)題。

目前，我國(guó)已完成一批早期核設(shè)施退役項(xiàng)目，處理處置一批歷史遺留放射性廢物，并形成了西北、西南、華南區(qū)域處置格局。但是我國(guó)仍有一批放射性廢物尚未得到最終處理處置，主要原因是放射性廢物處理處置能力不足，與核工業(yè)發(fā)展速度不相適應(yīng)。

    《規(guī)劃》專門(mén)提出：“推進(jìn)核設(shè)施退役及放射性污染治理，開(kāi)展放射性廢物處理設(shè)施和放射性廢物處置場(chǎng)建設(shè)，對(duì)關(guān)停的鈾地質(zhì)勘探設(shè)施與鈾礦冶設(shè)施實(shí)施退役治理?！奔涌旆派湫詮U物處理能力建設(shè)，基本完成歷史遺留中低放廢液固化處理，開(kāi)展5座中低放固體廢物處置場(chǎng)選址、建設(shè)，形成中低放固體廢物處置的合理布局，推進(jìn)核電廢物外運(yùn)處置；開(kāi)工建設(shè)高放廢物地質(zhì)處置地下實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)高放廢物地

乏燃料又稱輻照核燃料，是經(jīng)受過(guò)輻射照射、使用過(guò)的核燃料。乏燃料后處理，可以回收有用的鈾和钚，再制成二氧化鈾或鈾钚混合氧化物燃料，返回反應(yīng)堆中使用，提高鈾資源利用率，還可顯著減少放射性廢物體積和毒性。

    為解決有關(guān)乏燃料貯存和后處理問(wèn)題，《規(guī)劃》提出，“十三五”將編制和發(fā)布核電廠乏燃料處置規(guī)劃，推進(jìn)乏燃料貯存和處理；依法明確核電廠乏燃料近堆干法貯存設(shè)施的安全審評(píng)要求，加快乏燃料離堆貯存能力建設(shè)；加強(qiáng)乏燃料后處理產(chǎn)學(xué)研一體化頂層設(shè)計(jì)，建立保障機(jī)制，優(yōu)化運(yùn)行管理，積極推動(dòng)大型商用后處理廠選址和建設(shè)，緩解核電廠乏燃料在堆貯存壓力。

    據(jù)環(huán)保部提供的資料，我國(guó)為了充分利用裂變材料資源，確立了乏燃料后處理的閉式核燃料循環(huán)政策。為此還設(shè)立了專門(mén)的乏燃料基金，保障乏燃料后處理經(jīng)費(fèi)，積極推進(jìn)乏燃料后處理技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)并取得突破。目前，動(dòng)力堆乏燃料后處理中試廠已經(jīng)熱試，與法國(guó)合作建設(shè)商用后處理大廠項(xiàng)目的談判也在進(jìn)行中。中核集團(tuán)針對(duì)商用后處理大廠項(xiàng)目開(kāi)展了廠址普選工作。環(huán)保部下屬的國(guó)家核安全局對(duì)乏燃料后處理廠建設(shè)提出了嚴(yán)格的技術(shù)要求并實(shí)施審批制度，安全、環(huán)保要求與核電廠保持在同一個(gè)層次。

    核電建設(shè)容易引發(fā)“鄰避運(yùn)動(dòng)”，為此，《規(guī)劃》要求，更加注重構(gòu)建公開(kāi)透明的核安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化科普宣傳、信息公開(kāi)和公眾參與?！笆濉睍r(shí)，將核安全基礎(chǔ)知識(shí)納入教育和培訓(xùn)體系，繼續(xù)推動(dòng)核與輻射知識(shí)進(jìn)社區(qū)、中小學(xué)及干部培訓(xùn)課堂，依托企業(yè)，建設(shè)10個(gè)國(guó)家級(jí)核與輻射安全科普宣教基地；加強(qiáng)信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，企業(yè)在不同階段依法公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)信息，政府主動(dòng)公開(kāi)許可審批、監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測(cè)、事故事件等信息，加強(qiáng)公開(kāi)信息解讀。

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