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機(jī)構(gòu)整合時(shí)間表公布:明年底前完成經(jīng)營(yíng)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制

發(fā)布時(shí)間:2015-12-16 23:27:00 發(fā)布人:信息員

眾多行業(yè)同仁關(guān)注昨天的會(huì)議,在于這次會(huì)議總結(jié)了前一階段檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作進(jìn)展,交流整合改革工作經(jīng)驗(yàn),更重要的是部署安排了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)深化改革工作。這對(duì)眾多從業(yè)機(jī)構(gòu)而言,意味著2016年的工作計(jì)劃和布置。


而這次會(huì)議最為突出的一個(gè)信息就是,工作會(huì)議公布了檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革的路線圖和時(shí)間表:2016年6月底前完成檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證事業(yè)單位的職能清理和分類;2016年12月底前基本完成經(jīng)營(yíng)類機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制;力爭(zhēng)到2020年,培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國(guó)際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。

下一步,我國(guó)將從四個(gè)方面深化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革:一是大力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)改革,對(duì)現(xiàn)有檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證事業(yè)單位職能進(jìn)行清理,區(qū)分公益類和經(jīng)營(yíng)類,改革后只保留少量公益一類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),原則上不再保留公益二類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu);二是嚴(yán)格管理公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌規(guī)劃這類機(jī)構(gòu)的數(shù)量和布局,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制,規(guī)范財(cái)務(wù)管理,規(guī)范人員管理;三是推動(dòng)經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制并逐步脫鉤,探索混合所有制改革、推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證模式創(chuàng)新、完善相關(guān)配套政策措施;四是構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,要求放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,規(guī)范行政審批,推進(jìn)價(jià)格改革,減少資質(zhì)資格認(rèn)定,推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)。


那么,我國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革已經(jīng)進(jìn)入到了怎樣的一個(gè)階段?又有哪些大事時(shí)間節(jié)點(diǎn)值的關(guān)注。認(rèn)證君綜合各方信息,梳理了全國(guó)整合工作大事記和質(zhì)檢系統(tǒng)整合工作大事記,供大家參考。

全國(guó)整合工作大事記


2013年3月14日,《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出“整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu),解決這些機(jī)構(gòu)過(guò)于分散、活力不強(qiáng)的問(wèn)題。”


2013年3月26日,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施<國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》要求,中央編辦會(huì)同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)“整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)”。


2013年7月~8月,中央編辦、質(zhì)檢總局等10個(gè)部門(mén)共同成立了13個(gè)調(diào)研組,到相關(guān)部委和地方進(jìn)行專題調(diào)研,深入了解全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本情況。


2013年9月6日,中央編辦張紀(jì)南主任帶隊(duì)到質(zhì)檢總局調(diào)研,質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平提出“三個(gè)明確”的整合工作思路和建議。


2013年9月~2014年1月,中央編辦、質(zhì)檢總局多次研究完善《整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》,并征集各部委意見(jiàn)和建議。


2014年2月26日,《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕8號(hào))正式印發(fā)。對(duì)全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作進(jìn)行了部署和安排。文件提出了整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。對(duì)10個(gè)重點(diǎn)部門(mén)23個(gè)相關(guān)部門(mén),進(jìn)一步明確了6個(gè)方面19項(xiàng)整合任務(wù)。


2014年4月10日,中央編辦、質(zhì)檢總局組織召開(kāi)整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作座談會(huì),33個(gè)中央部門(mén)參加會(huì)議。成立由11個(gè)中央部門(mén)組成的整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作組,中央編辦、質(zhì)檢總局為組長(zhǎng)單位,工作組辦公室設(shè)在質(zhì)檢總局科技司(中央編辦事改司)。


2014年6月11日,質(zhì)檢總局、國(guó)務(wù)院法制辦、中央編辦共同下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有關(guān)政策法規(guī)清理工作的通知》(國(guó)質(zhì)檢法聯(lián)[2014]309號(hào)),對(duì)政策法規(guī)清理工作做出部署安排。


2014年6月26日~7月4日,中央編辦、質(zhì)檢總局聯(lián)合調(diào)研組分兩組赴歐洲、美加進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革專題調(diào)研,學(xué)習(xí)借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并向國(guó)務(wù)院提交高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。


2014年7月24日,中央編辦事改司和質(zhì)檢總局科技司聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作調(diào)研的函》,組成兩個(gè)調(diào)研組,分赴湖北等6個(gè)省,召開(kāi)座談會(huì),并選取2至3個(gè)部門(mén)和市縣政府進(jìn)行深入調(diào)研。


2014年9月11日,中央編辦、質(zhì)檢總局在湖北武漢組織召開(kāi)部分省(區(qū)、市)整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作座談會(huì)。會(huì)議明確了公益類和經(jīng)營(yíng)類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的功能定位,對(duì)地方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作提出具體要求。


2014年9月23日,下發(fā)《關(guān)于印發(fā)部分省(區(qū)、市)整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作座談會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話的通知》(編綜函字〔2014〕565號(hào)),以文件形式正式明確了“兩類機(jī)構(gòu)”的分類要求和功能定位,要求各地在2015年3月前提出本省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合實(shí)施方案。


2015年2月,質(zhì)檢總局牽頭完成《檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)有關(guān)政策法規(guī)清理工作的報(bào)告》,摸清了現(xiàn)行檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)政策法規(guī)的底數(shù),為下一步展開(kāi)政策法規(guī)“立改廢”工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。


2015年5月22日,甘肅省政府辦公廳以甘政辦發(fā)[2015]69號(hào)文正式印發(fā)實(shí)施《甘肅省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)》。


2015年6月~8月,貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《貴州省加快檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》的通知;浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn);陜西省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省編辦省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合方案的通知。


2015年12月,全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革工作會(huì)議在深圳市召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)前一階段檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作進(jìn)展,交流整合改革工作經(jīng)驗(yàn),部署安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)深化改革工作。


質(zhì)檢系統(tǒng)整合工作大事記


2013年5月9日,質(zhì)檢總局成立了由局長(zhǎng)支樹(shù)平任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)孫大偉、黨組成員張沁榮任副組長(zhǎng),認(rèn)監(jiān)委、法規(guī)司、科技司、人事司、計(jì)財(cái)司等有關(guān)部門(mén)為成員的整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)整合工作辦公室,積極穩(wěn)妥開(kāi)展整合工作。


2013年7月至10月,開(kāi)發(fā)全國(guó)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)信息調(diào)查系統(tǒng),對(duì)全國(guó)近26000家檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查摸底和統(tǒng)計(jì)分析。對(duì)涉及檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面的法律和行政法規(guī)(不含地方性法規(guī))進(jìn)行梳理,初步清理出法律31件,行政法規(guī)53件,涉及發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、公安部等十幾個(gè)監(jiān)管部門(mén)。


2014年3月20日,質(zhì)檢總局組織召開(kāi)專家研討會(huì),啟動(dòng)了《全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)》的編寫(xiě)工作。


2014年3月~7月,先后在北京、上海、廣州等地召開(kāi)《質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)》起草工作專題會(huì)議。


2014年4月11日,全國(guó)部分?。ㄊ袇^(qū))特檢機(jī)構(gòu)改革座談會(huì)在武漢召開(kāi)。原湖北省特檢院縱向整合全省15家特檢機(jī)構(gòu)組建新的湖北特檢院同日正式掛牌成立。


2014年3月~8月,質(zhì)檢總局檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革專項(xiàng)小組調(diào)研組先后赴上海、廣東、浙江、陜西、河南、湖北、廣西、甘肅、安徽、江蘇等開(kāi)展專題調(diào)研,了解技術(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀,聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)整合改革的意見(jiàn)和建議。


2014年5月6日~8日,質(zhì)檢總局副局長(zhǎng)孫大偉帶領(lǐng)整合改革專題調(diào)研組赴湖北調(diào)研鄂州檢驗(yàn)檢測(cè)中心、京山縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)和宜昌市三峽產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心。根據(jù)調(diào)研情況撰寫(xiě)了《湖北等地率先推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合工作取得重要進(jìn)展》(質(zhì)檢總局簡(jiǎn)報(bào)第30期),報(bào)中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳。


2014年5月7日,質(zhì)檢總局下發(fā)《中共質(zhì)檢總局黨組關(guān)于成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)小組的通知》(國(guó)質(zhì)檢黨組〔2014〕76號(hào)),成立質(zhì)檢總局全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,以及全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組。原質(zhì)檢總局整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合改革專項(xiàng)小組。


2014年11月25日,中國(guó)特檢集團(tuán)組建合作協(xié)議簽字儀式在京舉行。中央編辦副主任張崇和、質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平、副局長(zhǎng)陳鋼、黨組成員兼人事司司長(zhǎng)李元平出現(xiàn)簽字儀式。中國(guó)特檢院與甘肅鍋檢院、甘肅特檢院、青島特檢院、武漢特檢所、武漢鍋檢所、西安特檢院、寧波特檢院等8家特檢機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議組建中國(guó)特檢集團(tuán)。


2014年12月15日,質(zhì)檢總局第40次黨組會(huì)議審議并原則通過(guò)《全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)》(送審稿)。


2015年3月6日,質(zhì)檢總局正式印發(fā)《全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)質(zhì)檢科〔2015〕86號(hào))。明確提出,將質(zhì)檢系統(tǒng)3500多家機(jī)構(gòu)分為公益類和經(jīng)營(yíng)類兩類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu),到2020年基本完成質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)政事分開(kāi)、管辦分離、轉(zhuǎn)企改制等改革任務(wù),形成一批具有知名品牌的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。


2015年5月27日,質(zhì)檢總局科技司司長(zhǎng)武津生一行赴四川省德陽(yáng)市,就檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。


2015年8月1日,《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》正式實(shí)施。該辦法是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見(jiàn)的通知》要求部署的。于今年4月27日質(zhì)檢總局例行新聞發(fā)布會(huì)上正式對(duì)外發(fā)布。


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