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發(fā)布時間:2015-08-03 09:59:32 發(fā)布人:信息員
融入大局謀發(fā)展
——廣西檢驗檢疫局服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略工作紀(jì)實
今年1月至6月,廣西對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總值達(dá)748億元,同比增長15.7%,占同期廣西外貿(mào)進(jìn)出口總值的58.9%。其中,出口564.5億元,同比增長12.1%;進(jìn)口183.5億元,同比增長28.3%。有這樣的成績,廣西檢驗檢疫局功不可沒。
在西漢時期,廣西合浦就是我國“海上絲綢之路”的發(fā)祥地,廣西與東盟乃至世界各國的友誼和往來源遠(yuǎn)流長。今年以來,廣西局充分發(fā)揮職能作用,積極探索服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的措施,參與中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè),加強(qiáng)深化與東盟合作,建立口岸疫病疫情防控體系。
發(fā)揮政策優(yōu)勢
近年來,廣西局積極探索創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式,認(rèn)真學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗,將8項可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新機(jī)制在廣西轄區(qū)或有關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)實施,優(yōu)化行政審批流程,將進(jìn)口肉類、水產(chǎn)品、果蔬等產(chǎn)品的檢疫審批由三級調(diào)整為兩級,審批時限壓縮了50%,為企業(yè)節(jié)省了大量的時間和費(fèi)用。
目前,廣西已成為我國西南地區(qū)重要的進(jìn)口糧油加工產(chǎn)業(yè)基地,每年進(jìn)口糧食800多萬噸,其中大豆、油菜籽進(jìn)口分別占全國的11%和43%,加工、儲存企業(yè)80多家,年加工能力1200多萬噸,產(chǎn)值300多億元。廣西獲質(zhì)檢總局批準(zhǔn)建設(shè)的進(jìn)口景觀樹、種苗、水果、肉類、糧食等指定口岸10個。為充分發(fā)揮廣西生態(tài)資源優(yōu)勢,促進(jìn)特色食品農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口,推動8個縣(區(qū))市獲得國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),幫助180家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得國外注冊,推動26個廣西特色產(chǎn)品獲得地理標(biāo)志保護(hù)、中國生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)。
根據(jù)“雙核驅(qū)動”“三區(qū)統(tǒng)籌”和戰(zhàn)略支點建設(shè)等自治區(qū)重大決策,廣西局確立了以“三沿一鄰”為重點的工作策略,重點加強(qiáng)沿海、沿邊、沿江分支機(jī)構(gòu)能力建設(shè),增強(qiáng)相關(guān)分支機(jī)構(gòu)執(zhí)法把關(guān)和服務(wù)發(fā)展的能力和水平。目前,全系統(tǒng)11個國家重點實驗室中,有10個分布在“三沿”和北部灣區(qū)域。
加強(qiáng)區(qū)域合作
經(jīng)中越兩國協(xié)商,于7月1日開始實施中越友誼關(guān)-友誼、東興-芒街口岸延長通關(guān)時間1小時,友誼關(guān)-友誼口岸貨物延長通關(guān)時間1.5小時。針對西南區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際,廣西局認(rèn)真研究落實《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)口岸通關(guān)一體化工作方案》中涉及檢驗檢疫的工作任務(wù),加強(qiáng)與海關(guān)、邊檢等口岸聯(lián)檢單位和國內(nèi)外檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的交流與合作,與自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、海事局等簽署合作備忘錄,于去年底與南寧海關(guān)全面啟動“三個一”通關(guān)模式,大力加強(qiáng)檢驗檢疫信息化建設(shè),提高檢驗檢疫通關(guān)效率。
近年來,從強(qiáng)化檢驗檢疫局際協(xié)作、發(fā)揮各方優(yōu)勢和自身特色著手,先后與貴州、重慶、四川、西藏、廣東、深圳、珠海、江西等檢驗檢疫局簽署合作備忘錄,在通關(guān)便利、監(jiān)管協(xié)作、邊貿(mào)管理、服務(wù)會展、信息共享、應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易措施、提升能力、文化交流等多方面建立合作機(jī)制,加快口岸直通放行和綠色通道等通關(guān)措施,推動檢驗檢疫一體化進(jìn)程,助力廣西打造西南、中南開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。同時,深化中國與東盟質(zhì)檢合作交流,積極融入中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),建立中越兩國在跨境客貨運(yùn)輸?shù)暮献鲿顧C(jī)制。目前,友誼關(guān)口岸跨境客貨運(yùn)輸直通車已經(jīng)順利開通,檢驗檢疫人員按相關(guān)要求,對車輛、進(jìn)出人員進(jìn)行監(jiān)管。
改革監(jiān)管模式
邊境貿(mào)易是國家對外貿(mào)易的組成部分,廣西邊境小額貿(mào)易成為廣西對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口主要貿(mào)易方式,2015年上半年,廣西以邊境小額貿(mào)易方式對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口461.4億元,同比增長8.6%。在貿(mào)易對象上,上半年,廣西對東盟國家共進(jìn)出口658.9億元,同比增長18.1%。此外,對中東國家共進(jìn)出口65.3億元,同比增長54.1%。
為服務(wù)廣西邊貿(mào)轉(zhuǎn)型升級,廣西局積極支持轄區(qū)開展邊民互市貿(mào)易試點改革,研究制訂了《邊民互市貿(mào)易邊民互助合作組織檢驗檢疫管理辦法》,推動邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。同時,積極支持廣西利用沿邊優(yōu)勢推動農(nóng)業(yè)“走出去”。
服務(wù)廣西加工貿(mào)易出口。在憑祥綜合保稅區(qū)、欽州保稅港區(qū)、北海出口加工區(qū)、南寧保稅物流中心等加工貿(mào)易園區(qū)增配檢驗檢疫人員,實施分線管理和進(jìn)口貨物預(yù)檢驗等監(jiān)管新模式,實現(xiàn)貨物出區(qū)時只核銷、不檢驗的“零等待”效果;對自治區(qū)重點加工貿(mào)易企業(yè)提供一對一全程服務(wù),積極營造珠三角地區(qū)加工貿(mào)易向廣西轉(zhuǎn)移加速的良好氛圍。
完善防控體系
隨著廣西與東盟等各國出入境人員、交通工具、貨物快速增加,加大了傳染病等嚴(yán)重危害口岸公共衛(wèi)生安全因子傳播的風(fēng)險,廣西局為共建21世紀(jì)海上絲綢之路保駕護(hù)航,不斷完善“3+4”口岸傳染病疫情防控模式,加強(qiáng)口岸檢疫查驗,有效地防止埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等疫情傳入傳出。
今年以來,共檢疫查驗出入境人員460多萬人次(同比增長23%),發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀人員240人次(同比增長54%),確診病例30例;對出入境人員實施健康體檢約6500人次,檢出傳染病71例;檢出核輻射有害因子超標(biāo)事件96起。特別是面對中東呼吸綜合征疫情防控的嚴(yán)峻形勢,廣西局第一時間成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)行分析研判和部署,做到了口岸檢疫查驗到位、部門協(xié)作機(jī)制到位、個人防護(hù)措施到位、口岸健康宣傳到位、檢查督導(dǎo)到位,得到自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)檢總局督查組的充分肯定。
同時,加強(qiáng)口岸公共衛(wèi)生應(yīng)急核心能力建設(shè),各口岸建立并不斷完善“政府主導(dǎo)、檢驗檢疫指導(dǎo)、口岸運(yùn)營者履責(zé)、各部門配合”的口岸核心能力共建機(jī)制。轄區(qū)18個一類口岸全部通過國家質(zhì)檢總局組織的世界衛(wèi)生組織口岸核心能力考核驗收。
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