日前，湖南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《2023年度檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗分赋觯刂?023年底，湖南省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)1849家，共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入121.68億元。
然而，行業(yè)內(nèi)部發(fā)展并不均衡，尤其是小微型機(jī)構(gòu)面臨嚴(yán)峻的經(jīng)營壓力，其中有350家機(jī)構(gòu)甚至出現(xiàn)了0收入的困境。
將視野放寬至全國，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2023年全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報告》顯示，檢驗(yàn)檢測行業(yè)的整體情況亦不容樂觀，行業(yè)“小散弱”的發(fā)展現(xiàn)狀依舊存在。同時，行業(yè)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新、人才儲備及品牌價值等方面也存在明顯短板，制約行業(yè)發(fā)展。
如何解決這些問題，實(shí)現(xiàn)在保持行業(yè)快速增長的同時，提升整體競爭力，成為擺在湖南檢驗(yàn)檢測行業(yè)面前的重要課題。
小微機(jī)構(gòu)多、服務(wù)半徑有限
根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布的《2023年全國檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計報告》，全國共有各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)53834家，但就業(yè)人數(shù)不足100人的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)就有51814家，占比高達(dá)96.25%。這一比例揭示了檢驗(yàn)檢測行業(yè)以小微型企業(yè)為主的格局。
湖南省的情況亦如此。截至2023年底，湖南省各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)1849家，平均每家機(jī)構(gòu)從業(yè)人員僅有27人，規(guī)模以上機(jī)構(gòu)更是僅有215家。同時，湖南省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)年度收入5億元以上機(jī)構(gòu)0家，而全國有71家。
可以看出，湖南有較高知名度和品牌影響力的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)力量薄弱，而這也預(yù)示著在全國檢驗(yàn)檢測統(tǒng)一大市場形成過程中，湖南本土機(jī)構(gòu)將面臨品牌競爭力逐步弱化的挑戰(zhàn)。
此外，大量機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小也成為制約其業(yè)務(wù)拓展廣度與深度的間接因素。
據(jù)統(tǒng)計，全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)中僅在本省區(qū)域內(nèi)提供檢驗(yàn)檢測服務(wù)的機(jī)構(gòu)多達(dá)38911家，占比72.28%。
《報告》指出，2023年，湖南省1849家檢測機(jī)構(gòu)中，約74.36%的機(jī)構(gòu)僅服務(wù)于本省內(nèi)客戶，同時在服務(wù)本省內(nèi)客戶的機(jī)構(gòu)中，業(yè)務(wù)半徑在本區(qū)縣內(nèi)的占到21%以上。
“我們接近70%的客戶，都集中在省內(nèi)。”湖南中機(jī)申億檢測技術(shù)有限公司總經(jīng)理呂闖說，當(dāng)前機(jī)構(gòu)的首要任務(wù)是應(yīng)對湖南本土的需求；中騰智信科技（湖南）有限公司作為一家全產(chǎn)業(yè)化的“檢監(jiān)診治”機(jī)構(gòu)的代表，其80%的業(yè)務(wù)量同樣源自湖南本??；博納質(zhì)量科技集團(tuán)亦有50%的業(yè)務(wù)量在湖南……
這一現(xiàn)象反映出，湖南多數(shù)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)仍帶有濃厚的“本土化”色彩。
其實(shí)，檢驗(yàn)檢測是湖南省重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，湖南曾出臺了《關(guān)于第三方檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》，并成功打造了湖南省檢驗(yàn)檢測特色產(chǎn)業(yè)園，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已具備優(yōu)勢基礎(chǔ)。
那么，湖南如何利用這些優(yōu)勢，擴(kuò)大服務(wù)“半徑”，真正實(shí)現(xiàn)“立足中部、輻射全國”的戰(zhàn)略布局呢？
“當(dāng)前不少檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為了在激烈競爭的市場分得一杯羹，惡意競爭、低價中標(biāo)，導(dǎo)致檢驗(yàn)檢測行業(yè)逐漸從人才集聚型發(fā)展偏離為勞動密集型。”湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院研究員級高級工程師唐小蘭表示，要實(shí)現(xiàn)湖南檢驗(yàn)檢測行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路是關(guān)鍵。“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)跳出傳統(tǒng)服務(wù)的框架，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，開展關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備攻關(guān)，形成具有地域甚至國家特色的核心競爭力。”
湖南省檢驗(yàn)檢測學(xué)會會長、中大智能科技股份有限公司董事長尹小波亦持相同觀點(diǎn)。“盡管湖南省的產(chǎn)業(yè)集聚為檢驗(yàn)檢測發(fā)展提供了基礎(chǔ)，但加強(qiáng)行業(yè)品牌建設(shè)是提升整體競爭力的關(guān)鍵所在。”
2023年底，全國僅有5729家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)獲高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，占總數(shù)的10.64%。在湖南省，獲此項(xiàng)認(rèn)證的行業(yè)機(jī)構(gòu)僅有197家，同樣維持在10.65%的較低水平。
從專利數(shù)量上看，至2023年底，全國檢驗(yàn)檢測有效專利總數(shù)雖達(dá)161929件，但平均分配到每家機(jī)構(gòu)，則僅勉強(qiáng)超過3件，凸顯出行業(yè)整體創(chuàng)新能力的薄弱。
“一些檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)尤其是民營檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為了追逐利潤、求生存，鋌而走險，出具不實(shí)報告、虛假報告，更談不上能力提升和創(chuàng)新發(fā)展。”唐小蘭表示，多數(shù)小微檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，基本上不具備科研和創(chuàng)新能力。
創(chuàng)新能力的匱乏，直接導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)對外界資源與市場的高度依賴。這種依賴主要體現(xiàn)在兩方面：一是儀器設(shè)備依賴進(jìn)口；二是業(yè)務(wù)依賴人脈、資源。
2023年湖南省有37.75%的檢測機(jī)構(gòu)使用進(jìn)口設(shè)備，其中不乏完全或高度依賴進(jìn)口設(shè)備的機(jī)構(gòu)，有2家機(jī)構(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備數(shù)量比重達(dá)到100%，有10家機(jī)構(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備數(shù)量比重超過80%，有25家機(jī)構(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備數(shù)量比重超過50%。
相關(guān)部門透露，一旦遭遇國外廠商“斷供”，這些檢測機(jī)構(gòu)將面臨業(yè)務(wù)重創(chuàng)乃至停滯的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
在調(diào)研過程中，某工程檢測機(jī)構(gòu)談及自身核心競爭力時的自述，印證了另一現(xiàn)狀。“老板的資源，以及我們與客戶公司之間的良好人脈關(guān)系是我們兩大核心競爭力之一。”
然而，這種依賴“老板資源”的生存模式，其可持續(xù)性令人存疑。
“一旦這些資源出現(xiàn)問題，企業(yè)可能會迅速失去其競爭優(yōu)勢，甚至面臨生存危機(jī)。”行業(yè)人士并不看好這一生存模式，在當(dāng)下快速變化的市場環(huán)境中，機(jī)構(gòu)的核心競爭力應(yīng)建立在其長期、穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)之上，而非短期的、不可控的資源與人脈。
“2015年原國家質(zhì)檢總局發(fā)布《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，放寬了檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，一些民營檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)‘雨后春筍’般冒出。”唐小蘭說。
據(jù)行業(yè)人士透露，建筑工程檢測領(lǐng)域的資質(zhì)門檻也較為寬松，僅需具備80萬-100萬元的注冊資金，6-10位技術(shù)人員，再配備相關(guān)設(shè)備及建立質(zhì)量體系，就可以獲得從業(yè)資格。“過去幾年，在低門檻和房地產(chǎn)市場井噴式發(fā)展的雙重刺激下，不少幾個人的‘家庭作坊’甚至是‘夫妻店’出現(xiàn)。”
這一局面在去年3月底迎來了轉(zhuǎn)機(jī)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)參考交通運(yùn)輸部對于檢測機(jī)構(gòu)的要求和管理模式，大大提高了檢測機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻。
盡管如此，低門檻帶來的影響并未消散，低價競爭依然是國內(nèi)檢測行業(yè)不得不面對的殘酷現(xiàn)實(shí)。
2023年11月，認(rèn)證主體為上海材料研究所的微信公眾號“無損檢測NDT”發(fā)布了一篇題為《再見低價中標(biāo)！檢測場低價競爭內(nèi)卷漩渦何時休》的文章，其中提到，一個基準(zhǔn)價為50萬元的工程檢測項(xiàng)目，招標(biāo)控制價下浮50%為25萬元，最后某檢測單位以4000元的超低價中標(biāo)，這一報價相當(dāng)于0.08折。行業(yè)人士透露，常規(guī)工程、道路工程、幕墻等項(xiàng)目檢測中標(biāo)價常出現(xiàn)2-4折的情況。
這樣的價格內(nèi)卷并不是個例。公開信息顯示，在化妝品領(lǐng)域，產(chǎn)品備案常規(guī)9項(xiàng)檢測的成本約為300元，但業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)前這一價格以滑落為80元至120元左右。
不僅如此，行業(yè)人士告訴記者，充電樁檢測通常價格為每千瓦20元，但在湖南最近某次充電樁檢測競標(biāo)中，首輪公示價格低至4.8元，僅為原價的2.4折。行業(yè)人士普遍表示，這樣的價格難以覆蓋成本。
如此激烈的低價競爭中，項(xiàng)目執(zhí)行過程中會因控制成本而出現(xiàn)問題嗎？
行業(yè)人士透露，一些機(jī)構(gòu)可能會采取降低檢測標(biāo)準(zhǔn)、縮減檢測項(xiàng)目或使用低質(zhì)量檢測設(shè)備等手段，從而可能會導(dǎo)致檢測結(jié)果的不準(zhǔn)確，給產(chǎn)品安全和公眾健康帶來潛在風(fēng)險。特別是，某些涉及房屋建筑安全的虛假鑒定報告，不僅違反了行業(yè)規(guī)范，還可能造成惡劣的社會影響。
為應(yīng)對這一現(xiàn)狀，國務(wù)院辦公廳于2024年5月8日下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》，對經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法適用范圍進(jìn)行了規(guī)范。
但行業(yè)人士指出，該法主要適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，并不能涵蓋所有檢測領(lǐng)域。比如，目前工程檢測項(xiàng)目仍普遍被列為低價中標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，很少采用綜合評標(biāo)法。
面對“內(nèi)卷”和價格不斷走低的現(xiàn)狀，行業(yè)該如何應(yīng)對呢？
尹小波認(rèn)為，創(chuàng)新研發(fā)是破局之道。“企業(yè)自身應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品提質(zhì)，把創(chuàng)新擺在首位。同時，學(xué)會也要繼續(xù)分享業(yè)界新動向、新技術(shù)、新思路，將分散的智力資源化為群體優(yōu)勢。”
唐小蘭則表示，“要實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康發(fā)展，政府既要規(guī)范檢驗(yàn)行業(yè)，促進(jìn)公平競爭，防止企業(yè)通過不正當(dāng)手段獲取市場份額，避免‘劣幣’驅(qū)逐‘良幣’現(xiàn)象；更要推動產(chǎn)業(yè)升級，培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)市場蛋糕，從根本上破解內(nèi)卷問題。”
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