市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)隨機抽查工作指引 (2024)》 的通知
各省、 自治區(qū)、 直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局 (廳、 委):
為進一步落實 《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》 和 《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》 的有關(guān)規(guī)定, 規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)隨機抽查工作, 市場監(jiān)管總局組織對 2019 年印發(fā)的 《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)隨機抽查工作指引》 進行修訂, 現(xiàn)將 《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)隨機抽查工作指引 (2024)》 印發(fā)給你們, 請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2024 年 3 月 4 日
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)隨機抽查工作指引（2024）
本工作指引旨在指導(dǎo)縣級以上市場監(jiān)管部門、有關(guān)行政主管部門抽查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開是否符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》）和《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》（以下簡稱《促進辦法》）的要求，適用于《市場監(jiān)管總局隨機抽查事項清單（第一版）》所列企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)抽查事項的網(wǎng)絡(luò)檢查、書面檢查、現(xiàn)場檢查。監(jiān)督抽查企業(yè)名錄庫通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http：//www. gsxt. gov. cn/index. html）獲取。已有法律、行政法規(guī)對相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定的，從其規(guī)定。
（一）企業(yè)是否履行生產(chǎn)產(chǎn)品或者提供服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開義務(wù)。
（二）生產(chǎn)產(chǎn)品或者提供服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)信息的時效性是否符合規(guī)定。
（三）生產(chǎn)產(chǎn)品或者提供服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱是否規(guī)范。
（四）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求是否符合法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
（五）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)及對應(yīng)的試驗方法、檢驗方法或者評價方法是否符合規(guī)定。
（一）企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開情況是否符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條第一款，《促進辦法》第十四條第一款、第十五條、第十六條相關(guān)規(guī)定。
對于應(yīng)公開執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)，食品、藥品生產(chǎn)企業(yè)除外，檢查企業(yè)是否在國家統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺（https：//www. qybz. org. cn/）上進行自我聲明公開；在其他平臺公開的，是否在國家統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺明示公開渠道，并確保自我聲明公開的信息可獲取、可追溯和防篡改，在企業(yè)自有網(wǎng)站公開或者其他商業(yè)性網(wǎng)站公開的無效；若存在委托加工生產(chǎn)產(chǎn)品或者提供服務(wù)，檢查公開主體是否是委托方，受托方公開的無效；在產(chǎn)品包裝、說明書上標(biāo)注執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不屬于有效自我聲明公開。
（二）生產(chǎn)產(chǎn)品或者提供服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)信息的時效性是否符合《促進辦法》第十五條相關(guān)規(guī)定。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)實施自我聲明公開的，檢查公開時間是否在提供產(chǎn)品或者服務(wù)前，即公開的時間應(yīng)早于產(chǎn)品生產(chǎn)日期或服務(wù)提供時間。
（三）標(biāo)準(zhǔn)編號和名稱是否符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十四條、《促進辦法》第十三條相關(guān)規(guī)定。
企業(yè)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的，檢查標(biāo)準(zhǔn)編號和名稱是否與全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺中的對應(yīng)信息一致；檢查執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否被廢止或替代。
企業(yè)執(zhí)行團體標(biāo)準(zhǔn)的，檢查該團體標(biāo)準(zhǔn)編號和名稱是否與全國團體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺中的對應(yīng)信息一致；是否經(jīng)團體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布組織授權(quán)使用，并在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺將該團體標(biāo)準(zhǔn)全文公開。
企業(yè)執(zhí)行企業(yè)自行制定或者聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，檢查是否在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺公開包括產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)及對應(yīng)的試驗方法、檢驗方法或者評價方法等內(nèi)容的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本；標(biāo)準(zhǔn)編號是否依次由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號、企業(yè)代號、順序號、年份號組成，如下圖所示。
企業(yè)代號可用漢語拼音字母或阿拉伯?dāng)?shù)字或兩者兼用組成。
（四）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)要求是否符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十一條第一款、《促進辦法》第八條第一款相關(guān)規(guī)定。
企業(yè)執(zhí)行自行制定或者聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，檢查企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)指標(biāo)要求是否符合法律、法規(guī)要求和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。
（五）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)及對應(yīng)的試驗方法、檢驗方法或者評價方法是否符合《標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條第一款、《促進辦法》第十二條、第十四條第二款和第三款相關(guān)規(guī)定。
企業(yè)執(zhí)行自行制定或聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，檢查是否明確產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)及對應(yīng)的試驗方法、檢驗方法或者評價方法；明確的試驗方法、檢驗方法或者評價方法是否為引用相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)方法；沒有相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)的，檢查企業(yè)自行制定的試驗方法、檢驗方法或者評價方法，是否科學(xué)合理、準(zhǔn)確可靠；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)項目少于或者技術(shù)要求低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，檢查是否進行明示。
（一）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十一條第一款。
推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。
（二）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十二條第一款。
制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。
（三）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十四條。
標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照編號規(guī)則進行編號。標(biāo)準(zhǔn)的編號規(guī)則由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定并公布。
（四）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二十七條第一款。
國家實行團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。國家鼓勵團體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。
（五）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第三十八條。
企業(yè)未依照本法規(guī)定公開其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
（六）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第三十九條第二款。
社會團體、企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
（七）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第四十二條。
社會團體、企業(yè)未依照本法規(guī)定對團體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行編號的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撤銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號，并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
（八）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》第八條第一款、第二款。
制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于提高經(jīng)濟效益、社會效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。
（九）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》第十二條。
企業(yè)制定的產(chǎn)品或者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確試驗方法、檢驗方法或者評價方法。
試驗方法、檢驗方法或者評價方法應(yīng)當(dāng)引用相應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)。沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)可以自行制定試驗方法、檢驗方法或者評價方法。企業(yè)自行制定的試驗方法、檢驗方法或者評價方法，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、準(zhǔn)確可靠。
（十）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》第十三條。
企業(yè)提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的規(guī)則進行編號。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號依次由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號、企業(yè)代號、順序號、年份號組成。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號為“Q”，企業(yè)代號可以用漢語拼音字母或者阿拉伯?dāng)?shù)字或者兩者兼用組成。
與其他企業(yè)聯(lián)合制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形式各自編號、發(fā)布。
（十一）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》第十四條第一款、第二款、第三款。
國家實行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱。
企業(yè)執(zhí)行自行制定或者聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)及對應(yīng)的試驗方法、檢驗方法或者評價方法。法律、法規(guī)、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)對限制商品過度包裝另有規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公開其采用的包裝標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)公開的功能指標(biāo)和性能指標(biāo)項目少于或者低于推薦性標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在自我聲明公開時進行明示。
（十二）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》第十五條。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在提供產(chǎn)品或者服務(wù)前，完成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)信息的自我聲明公開。委托加工生產(chǎn)產(chǎn)品或者提供服務(wù)的，由委托方完成執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)信息的自我聲明公開。
企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時對自我聲明公開的內(nèi)容進行更新。企業(yè)辦理注銷登記后，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以廢止。
（十三）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》第十六條。
鼓勵企業(yè)通過國家統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺進行自我聲明公開。
通過其他渠道進行自我聲明公開的，應(yīng)當(dāng)在國家統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺明示公開渠道，并確保自我聲明公開的信息可獲取、可追溯和防篡改。
（十四）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》第二十八條。
縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門以“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，依法對企業(yè)提供產(chǎn)品或者服務(wù)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督檢查。對于特殊重點領(lǐng)域可以開展專項監(jiān)督檢查。
（十五）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》第二十九條。
企業(yè)在監(jiān)督檢查中拒絕提供信息或者提供不實信息的，責(zé)令改正；拒不改正的，由縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進行通報或者公告。
（十六）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》第三十條。
企業(yè)未公開其提供產(chǎn)品和服務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
（十七）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》第三十一條。
企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不符合本辦法第八條第一款、第八條第二款、第十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門廢止該企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
（十八）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》第三十二條。
企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不符合本辦法第十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撤銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號，并在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
（十九）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》第三十三條。
企業(yè)自我聲明公開不符合本辦法第十四條、第十五條、第十六條規(guī)定的，由縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
（二十）《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進辦法》第三十四條。
企業(yè)在開展標(biāo)準(zhǔn)制定、自我聲明公開等工作中存在本辦法規(guī)定的其他違法行為的，依據(jù)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以通過發(fā)送警示函、約談等方式，督促其改正；逾期不改正的，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管部門可以根據(jù)實際情況制定完善抽查工作細(xì)則，就抽取方法、檢查流程、審批權(quán)限、公示程序、歸檔方式等作出明確規(guī)定。
為保證抽查企業(yè)名錄庫的時效性，市場監(jiān)管部門應(yīng)在隨機抽查工作前，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，分類獲取最新的相關(guān)企業(yè)信息。
鑒于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)性、專業(yè)性強，涵蓋領(lǐng)域廣，縣級以上市場監(jiān)管部門可通過委托第三方機構(gòu)或聘請專家的方式開展檢查工作。
委托第三方機構(gòu)檢查的，縣級以上市場監(jiān)管部門應(yīng)選取與檢查工作要求匹配的第三方機構(gòu)，通過簽訂合同、協(xié)議等方式建立正式委托關(guān)系，明確相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，并加強對受托第三方機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
聘請專家方式檢查的，縣級以上市場監(jiān)管部門可選擇國家級標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)、省級標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)、科研院所、高等學(xué)校、行業(yè)協(xié)會等單位的標(biāo)準(zhǔn)化專家建立專家名錄庫，同時對專家業(yè)務(wù)專長進行分類標(biāo)注。入庫專家應(yīng)熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作，具有良好的職業(yè)道德和保密意識，能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，自覺接受監(jiān)督管理。聘請專家實施檢查時，可在相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜抑羞M行隨機抽取，提高工作效率。
委托第三方機構(gòu)或聘請專家形成的檢查結(jié)論，可以作為市場監(jiān)管部門監(jiān)督處理的參考，檢查結(jié)果應(yīng)由市場監(jiān)管部門確定。
市場監(jiān)管部門在處理相關(guān)違法違規(guī)行為時，應(yīng)嚴(yán)格按照法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤?，以指?dǎo)企業(yè)限期改正為主，企業(yè)不配合、不改正的，依法廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或在平臺上公開相關(guān)違法信息。
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