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市場監(jiān)管總局發(fā)布公告，為切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，保障重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市場監(jiān)管總局代擬了《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定（征求意見稿）》和《起草說明》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。《決定》明確，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品由10類21種調(diào)整為14類27種。|

市場監(jiān)管總局關(guān)于公開征求《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定（征求意見稿）》意見的公告

產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，黨中央、國務(wù)院高度重視。近年來，我國產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體平穩(wěn)，但個(gè)別領(lǐng)域一些產(chǎn)品質(zhì)量可靠性不高等問題仍然存在，有的基礎(chǔ)材料還存在質(zhì)量短板，一些涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格率較高，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。

為切實(shí)加強(qiáng)源頭管理，保障重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市場監(jiān)管總局根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，經(jīng)征求發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等10部門意見，代擬了《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定（征求意見稿）》（見附件1）和《起草說明》（見附件2）。現(xiàn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見：

1.登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

2.公眾可通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：gongyp@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“生產(chǎn)許可證目錄調(diào)整征求意見”。

3.通過信函方式將意見寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;生產(chǎn)許可證目錄調(diào)整征求意見”。

意見反饋截止時(shí)間為2024年4月3日。

附件：

1.《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定（征求意見稿）》

2. 《起草說明》

市場監(jiān)管總局

2024年3月20日
 

附件1

國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定

（征求意見稿）

為保障關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，強(qiáng)化產(chǎn)品準(zhǔn)入和源頭治理，防范產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)就完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理作出如下決定：

一、調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄

對(duì)瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、安全帽、鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋、膠合板、細(xì)木工板等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品由10類21種調(diào)整為14類27種（見附件）。

二、完善化肥生產(chǎn)許可證審批方式

化肥生產(chǎn)許可證審批方式，由告知承諾調(diào)整為先核后證審批。

三、嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批管理

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批，由各省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)。直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限，不得層層下放。

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，由國家市場監(jiān)督管理總局組織實(shí)施，國務(wù)院各相關(guān)部門做好協(xié)同配合。

附件：實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄

附件

實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄

序號(hào)	產(chǎn)品類別	產(chǎn)品品種	實(shí)施機(jī)關(guān)
1	建筑用鋼筋	鋼筋混凝土用熱軋鋼筋	省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門
		冷軋帶肋鋼筋
2	水泥	水泥	省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門
3	廣播電視傳輸設(shè)備	廣播電視傳輸設(shè)備	省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門
4	人民幣鑒別儀	人民幣鑒別儀	省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門
5	預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁	預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁	省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門
6	電線電纜	電線電纜	省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門
7	危險(xiǎn)化學(xué)品	危險(xiǎn)化學(xué)品無機(jī)產(chǎn)品	省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門
		危險(xiǎn)化學(xué)品氯堿產(chǎn)品
		危險(xiǎn)化學(xué)品工業(yè)氣體產(chǎn)品
		危險(xiǎn)化學(xué)品化學(xué)試劑產(chǎn)品
		危險(xiǎn)化學(xué)品有機(jī)產(chǎn)品
		危險(xiǎn)化學(xué)品石油產(chǎn)品
8	危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器	危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器	省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門
		危險(xiǎn)化學(xué)品罐體
9	化肥	復(fù)肥	省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門
		磷肥
10	直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品	食品用塑料包裝容器工具等制品	省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門
		食品用紙包裝、容器等制品
		食品用洗滌劑
		電熱食品加工設(shè)備
		壓力鍋產(chǎn)品
11	燃?xì)馄骶?/p>	瓶裝液化石油氣調(diào)壓器	省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門
12	鋼絲繩	鋼絲繩	省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門
13	人造板	膠合板	省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門
		細(xì)木工板
14	特種勞動(dòng)防護(hù)用品	安全帽	省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門

 

附件2

《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和完善審批方式的決定（征求意見稿）》起草說明

一、背景情況

近年來，我國生產(chǎn)裝備領(lǐng)域一些產(chǎn)品質(zhì)量可靠性不高，“安全帽不安全”等問題時(shí)有曝光；基礎(chǔ)材料領(lǐng)域一些產(chǎn)品存在質(zhì)量短板，有的承力部件鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋等耐久性不強(qiáng)，有的人造板有害物質(zhì)超標(biāo)。特別是，近3年全國發(fā)生重大燃?xì)獍踩鹿蔬_(dá)30起，而與城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芮邢嚓P(guān)的瓶裝液化石油氣調(diào)壓器等產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格率較高，存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)這些重要工業(yè)產(chǎn)品存在的突出質(zhì)量安全問題，有必要強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施辦法》，市場監(jiān)管總局?jǐn)M對(duì)裝液化石油氣調(diào)壓器、安全帽、鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋、膠合板、細(xì)木工板等涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的6種高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。同時(shí)，化肥生產(chǎn)許可證實(shí)施告知承諾審批方式以來，部分生產(chǎn)企業(yè)誠信意識(shí)淡薄，虛假承諾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)以假充真、以次充好等問題，影響糧食安全。因此，有必要完善化肥生產(chǎn)許可證審批方式，由告知承諾調(diào)整為先核后證審批。通過強(qiáng)化事前審查和準(zhǔn)入，保障重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、主要內(nèi)容

《決定（征求意見稿）》主要包括3方面內(nèi)容：

一是調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄。對(duì)瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、安全帽、鋼絲繩、冷軋帶肋鋼筋、膠合板、細(xì)木工板等6種產(chǎn)品實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品由10類21種調(diào)整為14類27種。

二是完善化肥生產(chǎn)許可證審批方式。化肥生產(chǎn)許可證審批方式，由告知承諾調(diào)整為先核后證審批。

三是嚴(yán)格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批管理。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批，由各省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)；要求直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限，不得層層下放?！稕Q定（征求意見稿）》明確，對(duì)瓶裝液化石油氣調(diào)壓器等6種產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理，由市場監(jiān)管總局組織實(shí)施，國務(wù)院各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合。

三、其他說明

考慮到一些地方設(shè)立了統(tǒng)一的行政審批部門承擔(dān)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批工作，將《決定（征求意見稿）》有關(guān)《實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄》中的實(shí)施機(jī)關(guān)，由原來的“省級(jí)市場監(jiān)督管理部門”調(diào)整為“省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門”。同時(shí)，為提高生產(chǎn)許可證審批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，在產(chǎn)品目錄中增加實(shí)施生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品類別所包含的具體產(chǎn)品。