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    各地市場監(jiān)管部門要聯(lián)合行業(yè)主管部門，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，針對涉及民生安全、社會關(guān)注度高、反映問題集中的食品、建筑材料和供排水等領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管，提高抽查比例。加強對市場監(jiān)管領(lǐng)域新情況的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，高效精準(zhǔn)防范化解檢驗檢測市場風(fēng)險隱患，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

    二、國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查

    國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃檢查100家機構(gòu)（含20家國家質(zhì)檢中心）。重點監(jiān)管領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為：自然資源檢驗檢測領(lǐng)域5家、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域10家、機動車檢驗領(lǐng)域10家、水利水質(zhì)監(jiān)測領(lǐng)域5家、進(jìn)出口商品檢驗領(lǐng)域5家、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗檢測領(lǐng)域5家、食品檢驗領(lǐng)域10家、成品油檢驗領(lǐng)域5家、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢驗領(lǐng)域5家、常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗領(lǐng)域5家，其他領(lǐng)域抽查35家。海關(guān)部門依法對進(jìn)出口商品檢驗領(lǐng)域檢驗檢測活動進(jìn)行監(jiān)管，各地市場監(jiān)管部門予以配合，以維護(hù)進(jìn)出口商品質(zhì)量安全和市場公平交易。對在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)存在工作質(zhì)量問題的檢驗檢測機構(gòu)加強監(jiān)管。指導(dǎo)有關(guān)檢驗檢測機構(gòu)提升業(yè)務(wù)能力和管理水平，對存在違法違規(guī)行為的依法查處，并向社會公開結(jié)果。依法調(diào)查處理檢驗檢測機構(gòu)涉嫌違反《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定的行為，切實保護(hù)市場公平競爭，維護(hù)消費者利益；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)列入嚴(yán)重違法失信名單。

    三、省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查

    各省級市場監(jiān)管部門要圍繞本級政府工作重點，堅持打建結(jié)合，緊貼實際制定年度“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和比例，加快建立落實機構(gòu)主體責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任的檢驗檢測監(jiān)管體系。市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)部門對省級市場監(jiān)管部門落實情況進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)研。

    （一）健全跨部門綜合監(jiān)管機制

    按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2023〕1號）要求，各地市場監(jiān)管部門要會同行業(yè)主管部門，建立健全協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管工作機制，明確議事會商、情況通報等工作要求，有效整合監(jiān)管資源，統(tǒng)籌監(jiān)管政策制定，督促監(jiān)管責(zé)任落實，推動監(jiān)管信息共享，聯(lián)合制定計劃、實施檢查、分析研判、通報結(jié)果。建立跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單管理和動態(tài)更新機制，按事項建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機制。

    （二）建立重點風(fēng)險領(lǐng)域防治體系

    各省級市場監(jiān)管部門要結(jié)合省內(nèi)實際情況和重點專項整治行動的要求，與行業(yè)主管部門協(xié)商，將直接關(guān)系人民生命健康安全、公共安全和潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的領(lǐng)域納入重點監(jiān)管范圍，加大對自然資源檢驗檢測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、水利水質(zhì)監(jiān)測、醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗檢測、食品檢驗、成品油檢驗、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢驗、常壓液體危險貨物罐體出廠檢驗等領(lǐng)域監(jiān)督檢查力度，不斷強化對出現(xiàn)檢驗檢測質(zhì)量問題機構(gòu)的監(jiān)督檢查，可根據(jù)實際適當(dāng)提高抽取比例，擴大監(jiān)管范圍。

    （三）強化信用風(fēng)險分類管理

    系統(tǒng)推進(jìn)信用監(jiān)管，完善信用體系，是建立健全新型監(jiān)管機制的基礎(chǔ)。各地市場監(jiān)管部門要根據(jù)《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》（國市監(jiān)信發(fā)〔2022〕6號）要求，加強企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的有效結(jié)合，建立健全適用于專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)分級分類監(jiān)管機制。對機構(gòu)實施科學(xué)分類，實現(xiàn)企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果在“雙隨機、一公開”等監(jiān)管工作中的常態(tài)化運用，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。充分發(fā)揮信用監(jiān)管在防范化解風(fēng)險方面的重要作用，按照《企業(yè)信息公示暫行條例》要求，將監(jiān)督檢查和行政處罰信息歸集于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并記于企業(yè)名下，及時共享信用信息，提升監(jiān)管的威懾力和權(quán)威性，形成對違法失信行為的有效制約。

    （四）提升區(qū)域協(xié)同監(jiān)管能力

    探索建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機制，鼓勵京津冀、長三角、中部、西南、西北等已建立省際協(xié)同協(xié)作機制的地區(qū)探索有效合作方式，實現(xiàn)監(jiān)管信息互通、監(jiān)管人員互派、違法線索互聯(lián)、處罰結(jié)果互認(rèn)，促進(jìn)不同地區(qū)實現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門要牢固樹立統(tǒng)一大市場理念，結(jié)合職責(zé)將在轄區(qū)內(nèi)開展檢驗檢測業(yè)務(wù)的機構(gòu)和活動統(tǒng)一納入監(jiān)管范圍，既要加強對本地區(qū)發(fā)證機構(gòu)的日常監(jiān)管，也要重視本地區(qū)檢驗檢測市場秩序的維護(hù)；發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域機構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，除依法依規(guī)處理外，還要及時將處理結(jié)果通報給相關(guān)地方的市場監(jiān)管部門，全面落實屬地監(jiān)管責(zé)任。

    （五）加快推進(jìn)智慧監(jiān)管

    各地市場監(jiān)管部門要加強智慧監(jiān)管探索應(yīng)用，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)手段，利用市場監(jiān)管總局信息化平臺統(tǒng)籌建設(shè)契機和各地信息化平臺建設(shè)既有成果，細(xì)化和完善機構(gòu)檔案與能力信息數(shù)據(jù)庫，及時歸集各方信息，加快推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用建設(shè)，構(gòu)建行業(yè)大數(shù)據(jù)風(fēng)險分析模型，實現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用，提高全系統(tǒng)智慧監(jiān)管總體效能。

    四、檢驗檢測機構(gòu)開展風(fēng)險自查

    各地市場監(jiān)管部門要引導(dǎo)檢驗檢測機構(gòu)扎實開展自查，深入排查風(fēng)險隱患，系統(tǒng)做好風(fēng)險分析，并采取相應(yīng)有效措施預(yù)防、規(guī)避和降低運行風(fēng)險。組織開展“檢驗檢測機構(gòu)誠信守法倡議活動”，促使檢驗檢測機構(gòu)認(rèn)真落實主體責(zé)任，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。自查重點：檢驗檢測活動是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則；檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實、客觀、準(zhǔn)確；管理體系是否有效運行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求；從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施是否完備；是否遵守反壟斷法等相關(guān)法律規(guī)定，依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營；是否制定安全作業(yè)管理程序并有效實施，對有毒有害物質(zhì)、化學(xué)危險品、易燃易爆物質(zhì)有效管控等。

    市場監(jiān)管總局制訂了《2023年度國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)自查表》（附件1）、《國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)誠信守法承諾書》（附件2），各國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)于2023年10月27日前完成自查和整改，簽署承諾書，并通過http://116.204.125.192/上報自查情況和承諾書。

    省級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)按照各省級市場監(jiān)管部門要求完成自查、整改工作。

    五、保障措施

    （一）加強組織實施。各地市場監(jiān)管、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、海關(guān)和藥監(jiān)部門要切實提高政治站位，高度重視檢驗檢測監(jiān)管，做好部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，切實加強人力、資金和技術(shù)裝備保障，確保檢驗檢測監(jiān)管工作取得實效。國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查的相關(guān)方案、現(xiàn)場檢查作業(yè)指導(dǎo)書和現(xiàn)場檢查表等，將提供給地方參照。

    （二）嚴(yán)守工作紀(jì)律。監(jiān)督抽查應(yīng)嚴(yán)守公正、客觀、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律，遵守保密要求，嚴(yán)格依法實施?，F(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，不得由被檢查機構(gòu)承擔(dān)任何費用，不得收取被檢查機構(gòu)給予的勞務(wù)費、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請。

    （三）做好宣傳引導(dǎo)。各地有關(guān)部門要結(jié)合監(jiān)管實踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果，鼓勵和引導(dǎo)全社會參與，增強檢驗檢測機構(gòu)競爭合規(guī)意識，提高監(jiān)管工作的社會影響力和公眾知曉度；要集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，曝光檢驗檢測市場亂象，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。

    （四）及時總結(jié)成效。請各省級市場監(jiān)管部門于2023年10月27日前報送本地區(qū)年度監(jiān)督抽查計劃，11月24日前報送檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表（附件3）、工作總結(jié)和典型案例。上述材料均通過總局公文交換系統(tǒng)報送。

    聯(lián)系人：市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司 左天明 010-82262722

    附件：

          1.2023年度國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)自查表

          2.國家級資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測機構(gòu)誠信守法承諾書

          3.2023年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計表

市場監(jiān)管總局 公安部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部

交通運輸部 水利部 海關(guān)總署 國家藥監(jiān)局

2023年10月13日