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　　按照質(zhì)檢系統(tǒng)事業(yè)單位改革的總體要求，今后檢測(cè)機(jī)構(gòu)更多地要靠自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)要效益。開(kāi)拓好第三方檢測(cè)市場(chǎng)，既是壯大質(zhì)檢綜合實(shí)力必由之路，也是彌補(bǔ)全系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)缺口的主要渠道。近年來(lái)，第三方檢測(cè)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，質(zhì)檢系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)拓第三方檢測(cè)市場(chǎng)取得了一定進(jìn)展，但與第三方檢測(cè)市場(chǎng)需求相比還存在差距和不足。

　　檢測(cè)市場(chǎng)面臨的形勢(shì)

　　檢測(cè)市場(chǎng)空間廣闊。當(dāng)前檢測(cè)市場(chǎng)業(yè)務(wù)來(lái)源主要有兩大部分：其一，由各級(jí)財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)的政府部門執(zhí)法檢測(cè)業(yè)務(wù)外包。主要包括食藥監(jiān)、環(huán)保、工商行政管理、農(nóng)業(yè)、畜牧和公安等執(zhí)法部門，其中以各級(jí)食藥監(jiān)部門的抽檢業(yè)務(wù)量最大。其二，生產(chǎn)加工企業(yè)的自愿委托檢測(cè)。隨著社會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量越來(lái)越重視，生產(chǎn)企業(yè)自主委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)業(yè)務(wù)也越來(lái)越多。包括：部分行政許可前置檢測(cè)業(yè)務(wù)和行政機(jī)關(guān)日常監(jiān)管需要的檢測(cè)業(yè)務(wù)；采購(gòu)方對(duì)供應(yīng)商要求的檢測(cè)業(yè)務(wù)；生產(chǎn)企業(yè)自檢自控業(yè)務(wù)。在這兩類業(yè)務(wù)中，生產(chǎn)企業(yè)委托檢測(cè)業(yè)務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于政府部門的檢測(cè)外包，但生產(chǎn)企業(yè)單個(gè)檢測(cè)業(yè)務(wù)量不大，點(diǎn)多面廣，檢測(cè)成本也較高。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，2015年全國(guó)第三方檢測(cè)市場(chǎng)業(yè)務(wù)額約1350億元，并且每年以20%以上的速度增長(zhǎng)，市場(chǎng)空間十分廣闊。

　　檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布不均。目前檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在沿海多內(nèi)陸少的局面。官方檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要以行政區(qū)域布局，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要集中北京、天津、上海、廣州、深圳、南京、寧波、青島、廈門等地。例如上海、寧波等地設(shè)立了專門的檢驗(yàn)檢測(cè)示范區(qū)；青島不僅有質(zhì)檢、食藥、商務(wù)、環(huán)境等系統(tǒng)實(shí)力很強(qiáng)的官方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，還集中了華測(cè)檢測(cè)、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)、海潤(rùn)農(nóng)大、中維安全、東標(biāo)檢測(cè)、英格爾等國(guó)內(nèi)大型第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并且SGS、梅里埃、譜尼測(cè)試、英之杰檢測(cè)集團(tuán)、英斯貝殼檢測(cè)、韓國(guó)化學(xué)融合試驗(yàn)研究院等境外知名檢測(cè)機(jī)構(gòu)在青島也有分支機(jī)構(gòu)。而在山東德州，不僅官方檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、能力弱，至今還沒(méi)有一家民營(yíng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，德州每年約2000萬(wàn)元第三方檢測(cè)業(yè)務(wù)幾乎全被外地機(jī)構(gòu)占據(jù)。德州檢測(cè)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)況也是全國(guó)中西部地區(qū)的一個(gè)縮影。

　　檢測(cè)服務(wù)采購(gòu)方式多種多樣。生產(chǎn)企業(yè)委托檢測(cè)業(yè)務(wù)，除極少數(shù)由采購(gòu)方指定外，主要是采取詢價(jià)方式，衡量檢測(cè)能力、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)便捷程度等因素確定。政府職能部門檢測(cè)外包采購(gòu)方式有3種，即公開(kāi)招標(biāo)、選定協(xié)議供應(yīng)商(入圍檢測(cè)機(jī)構(gòu))和直接詢價(jià)選定檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　質(zhì)檢系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)

　　檢測(cè)能力強(qiáng)。質(zhì)檢系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)CNAS認(rèn)可的檢測(cè)范圍涵蓋了食品農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)電輕紡等工業(yè)產(chǎn)品、石油化礦產(chǎn)品等全部有檢測(cè)需求的領(lǐng)域。如果以質(zhì)檢兩局的省級(jí)局系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)整體，其擁有的檢測(cè)設(shè)備、單價(jià)50萬(wàn)元以上專用設(shè)備的數(shù)量和價(jià)值、檢測(cè)技術(shù)人員的數(shù)量和專業(yè)水平，都是其他任何一家檢測(cè)機(jī)構(gòu)所不可比擬的。例如首批104家國(guó)家食品復(fù)驗(yàn)機(jī)構(gòu)中，質(zhì)檢系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)占三分之二；截至2016年底山東12家國(guó)家食品復(fù)驗(yàn)機(jī)構(gòu)中，僅山東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)就有4家。

　　業(yè)務(wù)覆蓋區(qū)域廣。質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)中心與各類進(jìn)出口企業(yè)有著長(zhǎng)期的檢測(cè)業(yè)務(wù)合作，進(jìn)出口企業(yè)是質(zhì)檢系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)拓第三方檢測(cè)市場(chǎng)重要客戶群。同時(shí)，質(zhì)檢部門和當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商等職能部門在聯(lián)合執(zhí)法方面有很多協(xié)作和配合，質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以利用執(zhí)法平臺(tái)積極為其他協(xié)作部門提供檢測(cè)技術(shù)支撐。

　　公信力高。質(zhì)檢系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行的內(nèi)部質(zhì)量控制體系比較完善，檢測(cè)工作質(zhì)量可以得到有效保障，檢測(cè)結(jié)果的公信力高。特別是一些作為行政執(zhí)法依據(jù)的檢測(cè)需求，更傾向于選擇像質(zhì)檢系統(tǒng)這樣的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　可以說(shuō)，質(zhì)檢部門作為我國(guó)主管質(zhì)量和檢驗(yàn)檢測(cè)政府部門，系統(tǒng)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在多年承擔(dān)法定檢測(cè)的過(guò)程中積累了客戶、培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人才、鍛煉了檢測(cè)能力，為今后開(kāi)拓第三方檢測(cè)市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　質(zhì)檢系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)拓展市場(chǎng)存在的不足

　　市場(chǎng)意識(shí)不足。由于多年來(lái)過(guò)多依托行政執(zhí)法工作開(kāi)展檢測(cè)業(yè)務(wù)，質(zhì)檢系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)職工或多或少存在“官本位”和“等靠要”思想，市場(chǎng)開(kāi)拓、競(jìng)爭(zhēng)、危機(jī)、服務(wù)等意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理技能不適應(yīng)第三方檢測(cè)市場(chǎng)發(fā)展的需要。

　　檢測(cè)收費(fèi)價(jià)格不具有靈活性。質(zhì)檢系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的定價(jià)機(jī)制、調(diào)價(jià)程序、成本測(cè)算水平不如社會(huì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)靈活。審計(jì)、物價(jià)等職能部門對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)第三方檢測(cè)收費(fèi)進(jìn)行檢查監(jiān)管，在一定程度上制約了拓展第三方檢測(cè)市場(chǎng)。

　　內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)銜接不暢。目前系統(tǒng)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)管理方式、營(yíng)銷手段、職工考核激勵(lì)政策等諸多方面與現(xiàn)代市場(chǎng)主體管理模式不適應(yīng)。

　　按照中編辦2016年批復(fù)的事業(yè)單位改革方案，質(zhì)檢系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)定位于公益二類，這也增加了檢測(cè)機(jī)構(gòu)邁向市場(chǎng)緊迫性。在參與第三方檢測(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，除檢測(cè)機(jī)構(gòu)員工需要轉(zhuǎn)變觀念，更重要的是在質(zhì)檢總局、直屬局(省、區(qū)局)層面做好頂層設(shè)計(jì)，在定價(jià)機(jī)制、激勵(lì)考核政策、用人機(jī)制等方面給予檢測(cè)機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)，突出檢測(cè)機(jī)構(gòu)法人主體地位；在檢測(cè)機(jī)構(gòu)區(qū)域布局、檢測(cè)市場(chǎng)細(xì)分、招投標(biāo)、客戶維護(hù)等方面進(jìn)行整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)不同地域、不同檢測(cè)領(lǐng)域的檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展，共同開(kāi)拓第三方檢測(cè)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，更多地分享第三方檢測(cè)市場(chǎng)份額。