把準職能定位 當好“六者”角色
按照張茅局長在全國市場監(jiān)管工作座談會報告中的形象說法，市場監(jiān)管部門要當好“六者”角色：
優(yōu)化營商環(huán)境，當好“放管服”改革的先行者;
強化競爭政策，當好市場公平競爭的維護者;
防范市場風險，當好安全底線的守護者;
樹立消費者至上的理念，當好消費者權益的保護者;
實施市場綜合執(zhí)法，當好高效監(jiān)管的實踐者;
實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，當好高質(zhì)量發(fā)展的推動者。
為什么要組建市場監(jiān)督管理總局?
其職責是什么?
全國市場監(jiān)管工作座談會依據(jù)中央有關文件精神明確，市場監(jiān)管總局是國務院新設立的負責市場綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法的直屬機構(gòu)。這樣的機構(gòu)屬性，就要求市場監(jiān)管部門必須要堅持以人民為中心的思想，準確把握職責定位，樹立大局觀念，增強改革意識，強化底線思維，著力營造良好的市場環(huán)境和具有國際競爭力的營商環(huán)境。
“綜合監(jiān)管”“綜合執(zhí)法”的界定體現(xiàn)了市場監(jiān)管部門職能范圍涉及領域較多，這也意味著部門職責繁重，必須一身數(shù)任，扮演多種角色。按照張茅局長在報告中的形象說法，市場監(jiān)管部門要當好“六者”角色：優(yōu)化營商環(huán)境，當好“放管服”改革的先行者;強化競爭政策，當好市場公平競爭的維護者;防范市場風險，當好安全底線的守護者;樹立消費者至上的理念，當好消費者權益的保護者;實施市場綜合執(zhí)法，當好高效監(jiān)管的實踐者;實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，當好高質(zhì)量發(fā)展的推動者。
這么多角色要都當好，可不是一件容易的事。這種情況下，樹立大局觀念就顯得極其重要了。現(xiàn)在市場監(jiān)管的大局是什么?就是通過改革市場監(jiān)管體制，加強市場綜合監(jiān)管，推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，對我國市場監(jiān)管格局進行重塑，對我國市場體系進行構(gòu)建。這是深化黨和國家機構(gòu)改革的一項重要內(nèi)容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設計之一。只有從更高的戰(zhàn)略角度出發(fā)，樹立起大局觀念，職責定位才能更清晰，角色扮演才能有更強的融入感。
每一個角色都有新定位，每一個角色都有新使命。要達成這個“新”字，就必須增強改革意識。人們看到，在過去的管理模式下，由于責任不清，角色感不強，市場監(jiān)管存在交叉重復、煩苛低效的情況，既浪費行政資源，增加制度性成本，又加重企業(yè)負擔，降低經(jīng)濟運行效率。頂層設計源于基層改革實踐。近年來，綜合執(zhí)法體制改革在各地進行了大量實踐探索，為整體改革提供了有益經(jīng)驗。通過改革，構(gòu)建優(yōu)化、協(xié)同、高效的市場監(jiān)管體制和運行機制，優(yōu)化資源配置，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能，是推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化的重要舉措。只有勇于改革創(chuàng)新，打破舊定式，突破舊模式，才能讓每一個角色都能展現(xiàn)出新的形象，煥發(fā)出新的活力。
市場監(jiān)管的職能屬性決定了每個角色的責任必然都連安全，而安全是一條不可逾越的紅線。因此必須強化底線思維，筑牢市場安全防線。市場監(jiān)管工作千頭萬緒，涉及諸多領域，食品藥品安全、特種設備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全等都關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，關系社會公共利益和公共安全。每一項工作都不能出半點問題，一旦出了問題，就會給黨和人民的事業(yè)造成重大損失。每個角色都要出彩，但前提是不能出錯。所謂“守土有責、守土盡責”“人在陣地在”，這就是底線。底線破了，干再多的事情也要歸零，甚至是負數(shù)。因此，不管日常監(jiān)管還是推進改革，都要在守住底線的前提下進行，都要想清楚底線在哪里、風險有多大，堅持防患于未然。要提高政治站位，按照“四個最嚴”的要求，把守住底線作為市場監(jiān)管工作的重中之重。
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