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目前，重慶市依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，已構(gòu)建了覆蓋全市的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在行政許可事項(xiàng)、行政許可流程、行政許可服務(wù)、行政許可受理場所和監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)等5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”，單項(xiàng)審批平均時(shí)限較傳統(tǒng)線下審批壓縮一半以上。

審批時(shí)間縮減一半

近日，中國質(zhì)量報(bào)記者赴重慶市九龍坡區(qū)行政服務(wù)中心采訪，前來辦理相關(guān)事務(wù)的人員對(duì)于這里推行“一窗受理”、提升審批效率的稱贊聲不絕于耳。

“公司辦理新項(xiàng)目施工許可證，只花了15個(gè)工作日，以前最快也要兩個(gè)月，現(xiàn)在大大減輕了公司的流動(dòng)資金壓力。”剛拿到新項(xiàng)目施工許可證的重慶融慧創(chuàng)展有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者。

“現(xiàn)在確實(shí)方便了，有什么需要修改的技術(shù)問題，當(dāng)場我們就能了解，及時(shí)和部門工作人員溝通，審批報(bào)建、專家評(píng)審、批復(fù)結(jié)果都能在窗口完成，再也不會(huì)反復(fù)跑、多頭跑了！”九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)某項(xiàng)目開發(fā)負(fù)責(zé)人對(duì)記者這樣說道。

據(jù)悉，隨著重慶大力推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)工程“1+8”審批服務(wù)綜合改革，九龍坡區(qū)出臺(tái)了《社會(huì)投資項(xiàng)目“一窗受理”工作機(jī)制》，在重點(diǎn)并聯(lián)審批環(huán)節(jié)實(shí)行所有建設(shè)工程領(lǐng)域報(bào)件“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、領(lǐng)辦協(xié)調(diào)”。

“項(xiàng)目申報(bào)人只需各個(gè)階段在一個(gè)窗口申報(bào)，然后由該窗口牽頭部門自行協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行審批。”九龍坡區(qū)行政服務(wù)中心管理辦公室審批監(jiān)管科負(fù)責(zé)人介紹說，比如在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，過去需要企業(yè)到每個(gè)部門提交資料，如今企業(yè)只需將所有資料交到建委窗口，再由建委與消防、市政、民防等部門協(xié)調(diào)辦理審批事宜。

除了“一窗受理”外，該區(qū)還將評(píng)審會(huì)等“開”到了服務(wù)中心，讓企業(yè)少跑路。2017年，在九龍坡區(qū)行政服務(wù)中心召開的專家評(píng)審會(huì)就有40余場，涉及發(fā)改委、建委、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、農(nóng)委等部門。

為確?！耙淮笆芾怼惫ぷ鳈C(jī)制順利開展，該區(qū)制作了《“一窗受理”跟蹤監(jiān)督服務(wù)表》，以準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目手續(xù)辦理時(shí)限和進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)推進(jìn)各部門并聯(lián)審批工作。同時(shí)，還建立了《首問負(fù)責(zé)制》《缺席默認(rèn)制》《超時(shí)追責(zé)制》等配套制度，保障審批環(huán)節(jié)“一路通暢”。

數(shù)據(jù)顯示，“一窗受理”工作機(jī)制建立以來，九龍坡區(qū)企業(yè)投資備案類項(xiàng)目審批時(shí)限由110個(gè)工作日壓縮至60個(gè)工作日以內(nèi)，核準(zhǔn)類項(xiàng)目審批時(shí)限由170個(gè)工作日壓縮至75個(gè)工作日以內(nèi)。

一體化網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋

據(jù)了解，重慶市依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，已構(gòu)建了覆蓋38個(gè)區(qū)縣、兩個(gè)開發(fā)區(qū)、34個(gè)市級(jí)審批部門的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，單項(xiàng)審批平均時(shí)限較傳統(tǒng)線下審批壓縮一半以上。同時(shí)，該市已實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)、流程、服務(wù)、受理場所和監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”。

行政許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化方面，重慶實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，編制《區(qū)縣行政許可通用參考目錄（2017年版）》，指導(dǎo)區(qū)縣調(diào)整規(guī)范本級(jí)行政審批事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施對(duì)象等信息，形成全市統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單并向社會(huì)公開。

行政許可流程標(biāo)準(zhǔn)化方面，重慶采取受理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、審查環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、決定環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟鞒虄?yōu)化等。在受理申請(qǐng)過程中，一次收清所有材料，逐項(xiàng)填寫受理單號(hào)、事項(xiàng)名稱、受理機(jī)構(gòu)等信息，對(duì)不予受理的說明理由和依據(jù)，出具不予受理通知書。針對(duì)每個(gè)行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)制定審查工作細(xì)則，最大限度約束自由裁量權(quán)。明確規(guī)定每個(gè)行政許可事項(xiàng)的決定方式、決定送達(dá)方式、頒發(fā)證件形式和時(shí)限、決定的效力范圍等。

行政許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化方面，重慶編制服務(wù)指南、建立服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為。針對(duì)每個(gè)行政許可事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制服務(wù)指南完整版和簡版；建立與行政許可密切相關(guān)的信息公開、一次性告知等制度和規(guī)范；積極探索多種服務(wù)形式，著力規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。

行政許可受理場所標(biāo)準(zhǔn)化方面，重慶規(guī)范受理場所建設(shè)，設(shè)有行政服務(wù)大廳的市級(jí)部門和區(qū)縣，按大廳服務(wù)規(guī)范要求，合理布局窗口服務(wù)區(qū)等功能分區(qū)，配備必要服務(wù)設(shè)施；沒有行政服務(wù)大廳的市級(jí)部門，在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置固定場所或指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為窗口統(tǒng)一受理申請(qǐng)、送達(dá)決定，做到“一窗受理”。

行政許可監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化方面，重慶加強(qiáng)行政許可監(jiān)督檢查，采取抽樣檢查等方式，及時(shí)對(duì)辦理審批事項(xiàng)各環(huán)節(jié)、各流程進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)行政許可評(píng)價(jià)，通過自我評(píng)價(jià)、滿意度調(diào)查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)行政許可行為、許可過程、辦理結(jié)果等情況的評(píng)價(jià)，促進(jìn)行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)持續(xù)改進(jìn)工作、提升服務(wù)質(zhì)量。