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日前，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局發(fā)布2017年首批機動車檢驗機構(gòu)專項檢查結(jié)果的通報。通報顯示，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局于2017年10月中旬起，分別對呼倫貝爾市、通遼市、興安盟、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、滿洲里市、二連浩特市機動車檢驗機構(gòu)開展了專項檢查。被檢查126家機動車檢驗機構(gòu)(安檢、綜檢、尾檢)資質(zhì)認定證書均在有效期內(nèi)，其中：呼倫貝爾市24家、通遼市29家、興安盟8家、赤峰市29家、錫林郭勒盟17家、烏蘭察布市14家、滿洲里市3家、二連浩特市2家。

這次專項檢查的主要內(nèi)容：一是機構(gòu)能否持續(xù)保持資質(zhì)認定的基本條件及技術(shù)能力；二是機構(gòu)是否在資質(zhì)認定證書確定的能力范圍內(nèi)從事檢驗檢測活動；三是機構(gòu)原始記錄信息是否真實、準確、充分、具有可追溯性，能夠支持檢驗檢測報告，還原檢驗檢測過程；四是機構(gòu)是否存在非授權(quán)簽字人簽發(fā)報告的行為；五是了解《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》實施以來，資質(zhì)認定評審組及評審員的工作質(zhì)量；六是盟市質(zhì)監(jiān)部門對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)管情況。

被檢查的126家機構(gòu)中，有18家機構(gòu)總體表現(xiàn)良好，檢查結(jié)果為“通過”，占被查機構(gòu)總數(shù)的14.29%；有85家機構(gòu)需采取整改措施并由相關(guān)盟市質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督整改，檢查結(jié)果為“基本通過”，占67.46%：有23家機構(gòu)存在嚴重問題，不能滿足資質(zhì)認定基本條件和技術(shù)能力要求，檢查結(jié)果為“不通過”，占總數(shù)的18.25%。此次約談對象就是這23家檢查結(jié)果為“不通過”的機動車檢測機構(gòu)。

專項檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題主要有五個方面。在管理體系運行方面：一是部分機構(gòu)內(nèi)審、管理評審制度寫在紙上，沒有實際執(zhí)行；二是雖然開展了一些工作，但對內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的不符合項沒有分析原因、沒有采取糾正措施，管理評審輸入、輸出缺項，活動流于形式；三是部分機構(gòu)質(zhì)量管理體系文件仍未按照2016版《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審準則》換版并執(zhí)行。在檢驗檢測行為方面：一是部分機動車檢驗機構(gòu)存在以手章、代簽等形式由非授權(quán)簽字人簽發(fā)報告的行為；二是機構(gòu)人員、標準發(fā)生變化未及時辦理變更手續(xù)；三是部分機構(gòu)管理不善，原始記錄和檢驗檢測報告不能一一對應(yīng)，原始記錄信息不全。在設(shè)備管理方面：一是部分機構(gòu)未制定校準計劃，計量器具未檢定；二是機動車尾氣檢測機構(gòu)，普遍存在不按要求使用標準氣體對排氣分析儀進行校準核查。在現(xiàn)場評審方面：一是部分評審員對管理評審和內(nèi)審的審核不到位，使得一些機構(gòu)的內(nèi)審流于形式，不能有效反映機構(gòu)管理體系的符合性、有效性；二是部分評審員對授權(quán)簽字人的考核把關(guān)不嚴，在學(xué)歷、經(jīng)歷和對相關(guān)法規(guī)以及管理體系等方面不符合資格條件，個別機構(gòu)的授權(quán)簽字人對自身職責缺乏了解；三是現(xiàn)場評審中，評審員注重技術(shù)評審，忽視《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》對機構(gòu)的要求，如對非授權(quán)簽字人簽發(fā)報告、儀器設(shè)備未檢定校準等問題未按有關(guān)規(guī)定辦理。在監(jiān)督管理方面：部分盟市、旗縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)部門沒有配備認證監(jiān)管專職人員，有的雖然配備了專兼職人員，但缺乏專業(yè)知識和執(zhí)法經(jīng)驗，對違法違規(guī)行為的認定和處罰缺乏專業(yè)知識。針對檢驗檢測機構(gòu)相關(guān)宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督管理、服務(wù)等工作不到位，是部分機構(gòu)管理體系空置、虛轉(zhuǎn)的原因之一。

根據(jù)專項檢查結(jié)果，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局分別作出處置：一是對專項檢查通過的機動車檢驗機構(gòu)，予以通報表揚。二是對專項檢查基本通過的機動車檢驗機構(gòu)，盟市質(zhì)監(jiān)部門要依法責令其一個月內(nèi)改正相關(guān)問題，并進行現(xiàn)場復(fù)核，整改完畢后，將整改書面材料報自治區(qū)局；對機構(gòu)已實行了分類監(jiān)管的，應(yīng)對基本通過機構(gòu)下調(diào)一個等級。三是對專項檢查不通過的機動車檢驗機構(gòu)，自本通報下發(fā)之日起，由所在地質(zhì)監(jiān)部門向有關(guān)機構(gòu)發(fā)出責令整改通知，整改期間不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果；對違反《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》規(guī)定的，由被檢查盟市質(zhì)監(jiān)部門依法依規(guī)予以查處，并將處理結(jié)果報內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局認證監(jiān)管處；對已經(jīng)分類監(jiān)管確定的等級直接降為D檔。四是對個別評審員存在評審把關(guān)不嚴等問題，一經(jīng)調(diào)查核實，視情節(jié)輕重給予警告、通報、暫停資格和注銷資格的處理。五是要求盟市、旗縣區(qū)質(zhì)監(jiān)部門加強對轄區(qū)檢驗檢測機構(gòu)的宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督力度，對問題較多的機構(gòu)要加大監(jiān)管頻次；對履職不到位的監(jiān)管部門，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局將進行通報。

內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局要求各盟市質(zhì)監(jiān)部門，對此次檢查組確定為“不通過”的機動車檢驗機構(gòu)依法進行行政處罰，監(jiān)督其完成整改后，將書面材料報內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局。內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局采取“回頭看”的方式，對在整改期間繼續(xù)開展檢驗檢測工作的機構(gòu)，依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行處理。

2017年1月21日，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合內(nèi)蒙古公安廳、內(nèi)蒙古交通廳召開“不通過”機動車檢驗檢測機構(gòu)法定代表人約談會。內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局巡視員劉波出席會議并講話。內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局認證監(jiān)管處全體人員、內(nèi)蒙古東部區(qū)6個盟市質(zhì)監(jiān)局(市場監(jiān)督管理委員會)有關(guān)負責同志及21家機動車檢驗檢測機構(gòu)的法人代表參加了約談會。

劉波在講話中指出，自治區(qū)各部門要從技術(shù)監(jiān)管層面做好配合，有效規(guī)范機動車檢驗機構(gòu)的具體行為，共同整治檢驗檢測市場亂象。全區(qū)機動車檢測機構(gòu)要提高法律法規(guī)意識，要依法施檢，依規(guī)施檢，堅決杜絕篡改檢驗結(jié)果、漏檢檢驗項目、出具虛假檢驗報告等違法違規(guī)行為；要提高誠信自律意識。落實企業(yè)主體責任，嚴把機動車檢測關(guān)；要增強質(zhì)量意識，通過開展自查自糾，查找存在的問題并及時整改，保證檢驗檢測結(jié)果公開、公正、透明。

內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局認監(jiān)處處長哈斯巴根在講話中指出，機動車檢測機構(gòu)要切實增強三種意識，即：責任意識、法律意識和風險意識。要做到立行立改、防微杜漸。各屬地監(jiān)管部門要依法對監(jiān)督檢查不通過的機構(gòu)進行處理，同時強化督導(dǎo)，開展回頭看，督促機構(gòu)落實整改要求。對整改不力的，一方面按照預(yù)期末改處理，另一方面，要依法列入不誠信機構(gòu)名錄，在社會信用平臺上公布。

會上，內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局認監(jiān)處調(diào)研員梁燕茹對2017年機動車檢驗機構(gòu)專項檢查結(jié)果進行了通報，并組織檢驗機構(gòu)負責人學(xué)習了《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》。6個盟市質(zhì)監(jiān)部門負責人對檢驗檢測機構(gòu)日常監(jiān)管情況、存在的問題及建議做了匯報。21家單位法定代表人做了表態(tài)發(fā)言。

交通運輸廳、公安交通管理局有關(guān)負責人分別從各自職能方面對機動車檢驗檢測機構(gòu)綜合檢測方面提出了具體要求。

通過本次約談會，對進一步規(guī)范了內(nèi)蒙古機動車檢驗檢測機構(gòu)的檢驗行為，有力督促企業(yè)主動落實檢驗檢測主體責任，為全區(qū)機動車檢驗檢測市場的健康穩(wěn)定發(fā)展提供可靠保證，也為全區(qū)機動車安全運行提供了強有力的技術(shù)保障。