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建體系 控風(fēng)險(xiǎn) 保安全 促發(fā)展

——黨的十八大以來(lái)我國(guó)進(jìn)出口食品安全治理取得新的成效

民以食為天，食以安為先。進(jìn)出口食品安全作為我國(guó)食品安全的重要組成部分，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定，是重大民生問(wèn)題。

黨的十八大以來(lái)，質(zhì)檢總局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施食品安全戰(zhàn)略總體部署，遵循“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針，突出質(zhì)量為本、安全第一、改革當(dāng)先，著力建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、高效便利、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、公開(kāi)透明的現(xiàn)代化進(jìn)出口食品安全治理體系，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，努力保障進(jìn)出口食品安全，讓消費(fèi)者吃得放心，讓食品貿(mào)易更加順暢。

治理體系更加合理

依據(jù)《食品安全法》確立的“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制和社會(huì)共治”原則，牢牢把握全球化供應(yīng)鏈?zhǔn)称钒踩?zé)任配置主線，堅(jiān)持安全第一、堅(jiān)持法治思維、堅(jiān)持共治理念、堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建了覆蓋“進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后”三個(gè)環(huán)節(jié)共21項(xiàng)制度的進(jìn)口食品全過(guò)程治理體系，引導(dǎo)進(jìn)口食品安全治理工作走向法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。

治理制度更加完善

黨的十八大以來(lái)，新《食品安全法》對(duì)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管的法律要求更加嚴(yán)格和明確，與之相銜接的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》《進(jìn)出口化妝品監(jiān)督管理辦法》配套規(guī)章有效實(shí)施。進(jìn)出口食品安全監(jiān)管納入國(guó)家食品安全戰(zhàn)略。進(jìn)口食品境外食品安全管理體系評(píng)估、產(chǎn)品準(zhǔn)入、檢疫許可等20多項(xiàng)治理制度逐步完善。與全球近百個(gè)國(guó)家建立了食品安全監(jiān)管合作機(jī)制，累計(jì)與70多個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽署189個(gè)食品化妝品安全合作協(xié)議，進(jìn)出口食品安全國(guó)際共治格局初具雛形。

治理成效不斷彰顯

對(duì)200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口食品嚴(yán)格實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，2016年檢出并未準(zhǔn)入境不合格食品3042批，比2012年提高21.73%；向220余個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口食品，2016年境外通報(bào)不合格出口食品347批，通報(bào)率為0.02%，比2012年下降50%。深化出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)291個(gè)，出口食品質(zhì)量明顯提升，出口食品合格率多年保持在99.9%以上。對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉開(kāi)展了3次“全項(xiàng)目體檢”，檢測(cè)了12.5萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目，對(duì)檢出的食品添加劑超范圍使用或超量使用等問(wèn)題嚴(yán)格實(shí)施后續(xù)監(jiān)管，有效保證進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。5年來(lái)，編發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警日?qǐng)?bào)》1269期，發(fā)布信息2.7萬(wàn)余條，將638家境內(nèi)外企業(yè)列入風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)。妥善處理新西蘭乳制品肉毒桿菌污染事件等多個(gè)食品安全突發(fā)事件，得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度肯定。5年來(lái)，我國(guó)未發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性進(jìn)出口食品安全問(wèn)題，取得進(jìn)出口食品安全“零事故”成績(jī)。

服務(wù)水平不斷提升

積極出臺(tái)支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)措施，上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管措施在全國(guó)復(fù)制推廣。推動(dòng)“一帶一路”食品安全大通道建設(shè)，與“一帶一路”沿線10多個(gè)節(jié)點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)建立合作機(jī)制，啟動(dòng)沿線18個(gè)國(guó)家28類產(chǎn)品準(zhǔn)入評(píng)估程序。成功解決肉類過(guò)境俄羅斯等國(guó)檢疫問(wèn)題，打通中歐班列運(yùn)輸食品過(guò)境檢驗(yàn)檢疫大通道。

積極推動(dòng)進(jìn)口肉類指定口岸建設(shè)，在國(guó)際上首次將進(jìn)口肉類口岸建設(shè)由沿?？诎锻卣沟絻?nèi)陸地區(qū)，既推動(dòng)了中西部開(kāi)放，又有效降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。5年來(lái)，累計(jì)建設(shè)8家中西部肉類指定口岸和查驗(yàn)場(chǎng)。5年間，進(jìn)出口食品化妝品數(shù)量與金額年平均增長(zhǎng)率分別達(dá)到7.7%和4.5%。促使歐盟解除對(duì)我國(guó)雙殼貝類長(zhǎng)達(dá)19年的禁令、君樂(lè)寶嬰幼兒配方奶粉首次輸往我國(guó)香港等，破除壁壘、全力促進(jìn)食品出口。推動(dòng)了墨西哥龍舌蘭酒等一批國(guó)際特色食品進(jìn)口，推動(dòng)洋蔥、禽肉等一大批食品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，數(shù)十份合作文件在重要外交場(chǎng)合簽署，進(jìn)出口食品安全監(jiān)管服務(wù)外交外貿(mào)作用凸顯。與澳大利亞共同主持的APEC食品安全論壇成為中國(guó)參與APEC活動(dòng)的重要品牌。

治理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

黨的十八大以來(lái)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)出口食品安全”監(jiān)管信息化建設(shè)，初步建成“一核四翼”進(jìn)出口食品安全監(jiān)管信息化平臺(tái)。全國(guó)250多家進(jìn)出口食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室可為進(jìn)出口食品安全監(jiān)管提供快速、準(zhǔn)確、全面的技術(shù)保障。共備案境外出口商108765家、生產(chǎn)企業(yè)45830家、國(guó)內(nèi)收貨人27137家，填報(bào)進(jìn)口記錄和銷售記錄560050條。“進(jìn)口食品安全社區(qū)行”系列宣傳活動(dòng)逐漸形成品牌。開(kāi)展“繁星計(jì)劃”系列培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人員培訓(xùn)全覆蓋，監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)、依法、擔(dān)當(dāng)、高效、奉獻(xiàn)精神深受廣大進(jìn)出口企業(yè)愛(ài)戴。