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發(fā)布時間:2016-03-21 13:09:03 發(fā)布人:信息員
3月16日,十二屆全國人大四次會議表決通過“十三五”規(guī)劃綱要。3月17日,《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)正式發(fā)布。這份長達6.6萬字、共分為20篇的《綱要》將如何描繪未來5年的發(fā)展藍圖,對檢驗檢測、認證認可、標準方面有著怎樣的規(guī)劃?認證君通讀全文,將其中涉及檢驗檢測認證產業(yè)的重要信息摘編如下,供參考!
第三章 主要目標
按照全面建成小康社會新的目標要求,今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標是:
——經濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎上,到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番,主要經濟指標平衡協(xié)調,發(fā)展質量和效益明顯提高。產業(yè)邁向中高端水平,農業(yè)現(xiàn)代化進展明顯,工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進一步提高,先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展,新產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長,服務業(yè)比重進一步提高。
第八章 構建激勵創(chuàng)新的機制
第三節(jié) 構建普惠性創(chuàng)新支持政策體系
營造激勵創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境,清理妨礙創(chuàng)新的制度規(guī)定和行業(yè)標準,加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領域立法,強化產業(yè)技術政策和標準的執(zhí)行監(jiān)管。增加財政科技投入,重點支持基礎前沿、社會公益和共性關鍵技術研究。
第十章 拓展發(fā)展動力新空間
堅持需求引領、供給創(chuàng)新,提高供給質量和效率,激活和釋放有效需求,形成消費與投資良性互動、需求升級與供給升級協(xié)調共進的高效循環(huán),增強發(fā)展新動能。
第三節(jié) 培育出口新優(yōu)勢
適應國際市場需求變化,加快轉變外貿發(fā)展方式,優(yōu)化貿易結構,發(fā)揮出口對增長的促進作用。加快培育以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的對外經濟新優(yōu)勢,推動高端裝備出口,提高出口產品科技含量和附加值。擴大服務出口,健全售后保養(yǎng)維修等服務體系,促進在岸、離岸服務外包協(xié)調發(fā)展。加大對中小微企業(yè)出口支持力度。
第十三章 健全現(xiàn)代市場體系
第三節(jié) 維護公平競爭
清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。健全競爭政策,完善市場競爭規(guī)則,實施公平競爭審查制度。放寬市場準入,健全市場退出機制。健全統(tǒng)一規(guī)范、權責明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。嚴格產品質量、安全生產、能源消耗、環(huán)境損害的強制性標準,建立健全市場主體行為規(guī)則和監(jiān)管辦法。健全社會化監(jiān)管機制,暢通投訴舉報渠道。強化互聯(lián)網交易監(jiān)管。嚴厲打擊制假售假行為。
第十四章 深化行政管理體制改革
第二節(jié) 提高政府監(jiān)管效能
轉變監(jiān)管理念,加強事中事后監(jiān)管。制定科學有效的市場監(jiān)管規(guī)則、流程和標準,健全監(jiān)管責任制,推進監(jiān)管現(xiàn)代化。創(chuàng)新監(jiān)管機制和監(jiān)管方式,推進綜合執(zhí)法和大數(shù)據監(jiān)管,運用市場、信用、法治等手段協(xié)同監(jiān)管。全面實行隨機抽取檢查對象、隨機抽取執(zhí)法人員、檢查結果公開。強化社會監(jiān)督。
第十八章 增強農產品安全保障能力
第四節(jié) 確保農產品質量安全
加快完善農業(yè)標準,全面推行農業(yè)標準化生產。加強農產品質量安全和農業(yè)投入品監(jiān)管,強化產地安全管理,實行產地準出和市場準入制度,建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農產品質量安全信息平臺,健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監(jiān)管體系。強化農藥和獸藥殘留超標治理。嚴格食用農產品添加劑控制標準。開展國家農產品質量安全縣創(chuàng)建行動。加強動植物疫病防控能力建設,強化進口農產品質量安全監(jiān)管。創(chuàng)建優(yōu)質農產品品牌,支持品牌化營銷。
第二十二章 實施制造強國戰(zhàn)略
第一節(jié) 全面提升工業(yè)基礎能力
實施工業(yè)強基工程,重點突破關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等“四基”瓶頸。引導整機企業(yè)與“四基”企業(yè)、高校、科研院所產需對接。支持全產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關,系統(tǒng)解決“四基”工程化和產業(yè)化關鍵問題。強化基礎領域標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系建設。實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程,支持工業(yè)設計中心建設。設立國家工業(yè)設計研究院。
第二節(jié) 加快發(fā)展新型制造業(yè)
實施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程,明顯提升自主設計水平和系統(tǒng)集成能力。實施智能制造工程,加快發(fā)展智能制造關鍵技術裝備,強化智能制造標準、工業(yè)電子設備、核心支撐軟件等基礎。加強工業(yè)互聯(lián)網設施建設、技術驗證和示范推廣,推動“中國制造+互聯(lián)網”取得實質性突破。
第四節(jié) 加強質量品牌建設
實施質量強國戰(zhàn)略,全面強化企業(yè)質量管理,開展質量品牌提升行動,解決一批影響產品質量提升的關鍵共性技術問題,加強商標品牌法律保護,打造一批有競爭力的知名品牌。建立企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度,支持企業(yè)提高質量在線檢測控制和產品全生命周期質量追溯能力。完善質量監(jiān)管體系,加強國家級檢測與評定中心、檢驗檢測認證公共服務平臺建設。建立商品質量懲罰性賠償制度。
第二十四章 加快推動服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展展
開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)行動,擴大服務業(yè)對外開放,優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質轉變。
第一節(jié) 促進生產性服務業(yè)專業(yè)化以產業(yè)升級和提高效率為導向,發(fā)展工業(yè)設計和創(chuàng)意、工程咨詢、商務咨詢、法律會計、現(xiàn)代保險、信用評級、售后服務、檢驗檢測認證、人力資源服務等產業(yè)。深化流通體制改革,促進流通信息化、標準化、集約化,推動傳統(tǒng)商業(yè)加速向現(xiàn)代流通轉型升級。加強物流基礎設施建設,大力發(fā)展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送。實施高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程。引導生產企業(yè)加快服務環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。建立與國際接軌的生產性服務業(yè)標準體系,提高國際化水平。
第三節(jié) 完善服務業(yè)發(fā)展體制和政策
擴大政府購買服務范圍,推動競爭性購買第三方服務。第四十三章 推進資源節(jié)約集約利用
第七節(jié) 建立健全資源高效利用機制
實施能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動,強化目標責任,完善市場調節(jié)、標準控制和考核監(jiān)管。建立健全用能權、用水權、碳排放權初始分配制度,創(chuàng)新有償使用、預算管理、投融資機制,培育和發(fā)展交易市場。健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準體系,提高建筑節(jié)能標準,實現(xiàn)重點行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。強化節(jié)能評估審查和節(jié)能監(jiān)察。
第四十六章 積極應對全球氣候變化
第一節(jié) 有效控制溫室氣體排放
有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放,推進工業(yè)、能源、建筑、交通等重點領域低碳發(fā)展。支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實現(xiàn)碳排放達到峰值。深化各類低碳試點,實施近零碳排放區(qū)示范工程??刂品嵌趸紲厥覛怏w排放。推動建設全國統(tǒng)一的碳排放交易市場,實行重點單位碳排放報告、核查、核證和配額管理制度。健全統(tǒng)計核算、評價考核和責任追究制度,完善碳排放標準體系。加大低碳技術和產品推廣應用力度。
第四十八章 發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)業(yè)
第一節(jié) 擴大環(huán)保產品和服務供給推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和環(huán)境污染第三方治理。鼓勵社會資本進入環(huán)境基礎設施領域,開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務試點。發(fā)展一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè),推動先進適用節(jié)能環(huán)保技術產品走出去。統(tǒng)籌推行綠色標識、認證和政府綠色采購制度。建立綠色金融體系,發(fā)展綠色信貸、綠色債券,設立綠色發(fā)展基金。完善煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電上網政策。加快構建綠色供應鏈產業(yè)體系。
第四十九章 完善對外開放戰(zhàn)略布局
第一節(jié) 完善對外開放區(qū)域布局
支持沿海地區(qū)全面參與全球經濟合作和競爭,發(fā)揮環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)的對外開放門戶作用,率先對接國際高標準投資和貿易規(guī)則體系,培育具有全球競爭力的經濟區(qū)。
第二節(jié) 深入推進國際產能和裝備制造合作
以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等行業(yè)為重點,采用境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式,開展國際產能和裝備制造合作,推動裝備、技術、標準、服務走出去。
第五十一章 推進“一帶一路”建設設
第一節(jié) 健全“一帶一路”合作機制
推動與沿線國家發(fā)展規(guī)劃、技術標準體系對接,推進沿線國家間的運輸便利化安排,開展沿線大通關合作。
加強同國際組織和金融組織機構合作,積極推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設,發(fā)揮絲路基金作用,吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。
第六十章 推進健康中國建設
第六節(jié) 促進中醫(yī)藥傳承與發(fā)展
開展中藥資源普查,加強中藥資源保護,建立中醫(yī)古籍數(shù)據庫和知識庫。加快中藥標準化建設,提升中藥產業(yè)水平。
第八節(jié) 保障食品藥品安全
實施食品安全戰(zhàn)略。完善食品安全法規(guī)制度,提高食品安全標準,強化源頭治理,全面落實企業(yè)主體責任,實施網格化監(jiān)管,提高監(jiān)督檢查頻次和抽檢監(jiān)測覆蓋面,實行全產業(yè)鏈可追溯管理。
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