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日前，國(guó)務(wù)院連續(xù)印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》等文件，部署推進(jìn)供給側(cè)改革、加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的政策措施，明確提出發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可作用，加快認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)、完善重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度、健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證體系、大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)，將認(rèn)證認(rèn)可作為推進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)和供給側(cè)改革的重要手段和政策工具。

國(guó)務(wù)院文件指出，我國(guó)已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的重要階段。以傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、新興消費(fèi)蓬勃興起為主要內(nèi)容的新消費(fèi)，及其催生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的新投資新供給，蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿涂臻g。為更好發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新供給新動(dòng)力，必須發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)新活力，以消費(fèi)環(huán)境改善和市場(chǎng)秩序規(guī)范釋放新空間，以擴(kuò)大有效供給和品質(zhì)提升滿足新需求，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)消費(fèi)和投資良性互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)協(xié)同共進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效對(duì)接，構(gòu)建消費(fèi)升級(jí)、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的發(fā)展路徑。

認(rèn)證認(rèn)可作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度安排，在供應(yīng)端與需求端之間建立和傳遞信任，其指導(dǎo)消費(fèi)、提升質(zhì)量和管理水平、完善市場(chǎng)機(jī)制環(huán)境等作用，將隨著深化供給側(cè)改革和消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)而日益凸顯，面臨新的政策利好和發(fā)展機(jī)遇。

認(rèn)證認(rèn)可——引領(lǐng)新消費(fèi)新供給的新動(dòng)力。

附：國(guó)務(wù)院文件涉及認(rèn)證認(rèn)可工作的部分內(nèi)容摘要。

國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用

加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見
（摘要）

五、全面改善優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系和信用體系，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識(shí)和主體責(zé)任，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造面向全球的國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的良好消費(fèi)環(huán)境。
——健全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定和完善重點(diǎn)領(lǐng)域及新興業(yè)態(tài)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、家政、養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、智能制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究制定。提高國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。整合優(yōu)化全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證認(rèn)可能力建設(shè)。
——完善質(zhì)量監(jiān)管體系。建立健全預(yù)防為主、防范在先的質(zhì)量監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)管能力、效率和精準(zhǔn)度。在食品藥品、兒童用品、日用品等領(lǐng)域建立全過程質(zhì)量安全追溯體系。大力推廣隨機(jī)抽查機(jī)制，完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展監(jiān)測(cè)分析，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系。實(shí)行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果公開制度，健全質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回、嚴(yán)重失信企業(yè)強(qiáng)制退出機(jī)制。完善商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、征信機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)等專門機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織以及消費(fèi)者、消費(fèi)者組織、新聞媒體參與的監(jiān)督機(jī)制。
——改善市場(chǎng)信用環(huán)境。推動(dòng)建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分利用全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)違法失信行為信息的在線披露和共享。加快構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”、強(qiáng)制退出等制度，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)。引導(dǎo)行業(yè)組織開展誠(chéng)信自律等行業(yè)信用建設(shè)。全面推行明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)，依法嚴(yán)懲價(jià)格欺詐、質(zhì)價(jià)不符等價(jià)格失信行為。
六、創(chuàng)新并擴(kuò)大有效供給
——大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為導(dǎo)向，著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、電子商務(wù)、現(xiàn)代流通、市場(chǎng)營(yíng)銷和售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，積極培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展、向價(jià)值鏈高端延伸，為制造業(yè)升級(jí)提供支撐。順應(yīng)生活消費(fèi)方式向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展居民和家庭服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)等貼近人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)，著力豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。支持有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)跨業(yè)融合發(fā)展和集團(tuán)化網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)。
——推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。加強(qiáng)政策系統(tǒng)集成，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)鏈條，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)，鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。依托國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源密集區(qū)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)展支持體系，打造若干具有世界影響力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)大型共用實(shí)驗(yàn)裝置以及數(shù)據(jù)資源、生物資源、知識(shí)和專利信息服務(wù)等科技服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，支持發(fā)展創(chuàng)新工場(chǎng)和虛擬創(chuàng)新社區(qū)等新型孵化器，積極打造孵化與創(chuàng)業(yè)投資結(jié)合、線上與線下結(jié)合的開放式服務(wù)載體，為新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式成長(zhǎng)提供支撐。健全知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等創(chuàng)新要素按貢獻(xiàn)參與分配的機(jī)制。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大侵權(quán)懲處力度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境維權(quán)救援機(jī)制。
——鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品服務(wù)升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)更加積極主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，支持企業(yè)通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)良好信譽(yù)、打造知名品牌，培育提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，加快產(chǎn)品升級(jí)換代、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。支持企業(yè)運(yùn)用新平臺(tái)、新模式，提高消費(fèi)便利性和市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)企業(yè)提升市場(chǎng)分析研判、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷拓展、參與全球競(jìng)爭(zhēng)等能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)和專業(yè)化中小企業(yè)。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)勇于創(chuàng)新、追求卓越。
——適度擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備和日用消費(fèi)品進(jìn)口。健全進(jìn)口管理體制，完善先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口免稅政策，積極擴(kuò)大新技術(shù)引進(jìn)和關(guān)鍵設(shè)備、零部件進(jìn)口；降低部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅，研究調(diào)整化妝品等品目消費(fèi)稅征收范圍，適度增加適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求的日用消費(fèi)品進(jìn)口。積極解決電子商務(wù)在境內(nèi)外發(fā)展的技術(shù)、政策等問題，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、支付、物流、通關(guān)、計(jì)量檢測(cè)、檢驗(yàn)檢疫、稅收等方面的國(guó)際協(xié)調(diào)，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)合作方式。
——鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，大力推動(dòng)中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)品牌建設(shè)。推行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾和優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾標(biāo)志與管理制度，在教育、旅游、文化、產(chǎn)品“三包”、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施品牌價(jià)值提升工程，加大“中國(guó)精品”培育力度，豐富品牌文化內(nèi)涵，積極培育發(fā)展地理標(biāo)志商標(biāo)和知名品牌。保護(hù)和傳承中華老字號(hào)，振興中國(guó)傳統(tǒng)手工藝。完善品牌維權(quán)與爭(zhēng)端解決機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)健全商標(biāo)品牌管理體系，鼓勵(lì)品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育一批能夠展示“中國(guó)制造”和“中國(guó)服務(wù)”優(yōu)質(zhì)形象的品牌與企業(yè)。
七、優(yōu)化政策支撐體系
——健全環(huán)境政策體系。建立嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系，強(qiáng)化節(jié)約環(huán)保意識(shí)，以健康節(jié)約綠色消費(fèi)方式引導(dǎo)生產(chǎn)方式變革。完善統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、認(rèn)證等體系，開展綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)，政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)，支持綠色技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑、綠色制造、綠色交通、綠色能源，支持循環(huán)園區(qū)、低碳城市、生態(tài)旅游目的地建設(shè)。建立綠色金融體系，發(fā)展綠色信貸、綠色債券和綠色基金。推行垃圾分類回收和循環(huán)利用，推動(dòng)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化，建立完善節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。大力推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。
各地區(qū)、各部門要高度重視并主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)系統(tǒng)清理并修訂或廢止不適應(yīng)新消費(fèi)新投資新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的法律法規(guī)和政策，加快研究制定具體實(shí)施方案和配套措施，明確責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖，形成政策合力。要完善政策實(shí)施評(píng)估體系，綜合運(yùn)用第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等多種方式，科學(xué)評(píng)估實(shí)施效果。加大督查力度，確保積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用、加快培育形成新供給新動(dòng)力各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見

（摘要）

一、總體要求

——堅(jiān)持質(zhì)量為本，提升品質(zhì)水平。進(jìn)一步健全生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理體系、質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)職業(yè)化發(fā)展，豐富文化內(nèi)涵，打造服務(wù)品牌。

——提升服務(wù)質(zhì)量水平。營(yíng)造全社會(huì)重視服務(wù)質(zhì)量的良好氛圍，打造“中國(guó)服務(wù)”品牌。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)將服務(wù)質(zhì)量作為立業(yè)之本，堅(jiān)持質(zhì)量第一、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)的職業(yè)精神和專業(yè)技能，提高職業(yè)素質(zhì)。積極運(yùn)用新理念和新技術(shù)，改進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，完善服務(wù)質(zhì)量治理體系和顧客滿意度測(cè)評(píng)體系。

二、主要任務(wù)

今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)發(fā)展貼近服務(wù)人民群眾生活、需求潛力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的生活性服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)生活消費(fèi)方式由生存型、傳統(tǒng)型、物質(zhì)型向發(fā)展型、現(xiàn)代型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)和帶動(dòng)其他生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。

——居民和家庭服務(wù)。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系，推動(dòng)家庭服務(wù)市場(chǎng)多層次、多形式發(fā)展，在供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量方面基本滿足居民生活性服務(wù)需求。引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)多渠道、多業(yè)態(tài)提供專業(yè)化的生活性服務(wù)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，創(chuàng)建一批知名家庭服務(wù)品牌。整合、充實(shí)、升級(jí)家庭服務(wù)業(yè)公共平臺(tái)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多能、跨區(qū)域服務(wù)，發(fā)揮平臺(tái)對(duì)城鄉(xiāng)生活性服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和支撐作用。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，多方式提供嬰幼兒看護(hù)、護(hù)理、美容美發(fā)、洗染、家用電器及其他日用品修理等生活性服務(wù)，推動(dòng)房地產(chǎn)中介、房屋租賃經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、搬家保潔、家用車輛保養(yǎng)維修等生活性服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村建立綜合性服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村居民生活便利化水平。

——健康服務(wù)。圍繞提升全民健康素質(zhì)和水平，逐步建立覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)體系。鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、健康咨詢、健康文化、健康旅游、體育健身等多樣化健康服務(wù)。積極提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的不合理限制，加快形成多元化辦醫(yī)格局。推動(dòng)發(fā)展專業(yè)、規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。全面發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，推廣科學(xué)規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)及產(chǎn)品，提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力，創(chuàng)新中醫(yī)藥健康服務(wù)技術(shù)手段，豐富中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品種類。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老。支持醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)、健康市場(chǎng)調(diào)查等第三方健康服務(wù)調(diào)查評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展健康保險(xiǎn)，豐富商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展多樣化健康保險(xiǎn)服務(wù)。

——養(yǎng)老服務(wù)。以滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求為重點(diǎn)，完善服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范，提升養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，發(fā)展緊急呼叫、健康咨詢、物品代購(gòu)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系。加快推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育和從業(yè)人員培訓(xùn)。大力發(fā)展老年教育，支持各類老年大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)發(fā)展，擴(kuò)大老年教育資源供給，促進(jìn)養(yǎng)教結(jié)合。鼓勵(lì)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過公建民營(yíng)等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，積極開發(fā)切合農(nóng)村實(shí)際需求的養(yǎng)老服務(wù)方式。

——批發(fā)零售服務(wù)。優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)村商貿(mào)渠道，加強(qiáng)現(xiàn)代批發(fā)零售服務(wù)體系建設(shè)。合理規(guī)劃城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)綜合服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)以及重要商品儲(chǔ)備設(shè)施、大型物流（倉(cāng)儲(chǔ)）配送中心、農(nóng)村郵政物流設(shè)施、快件集散中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。推動(dòng)各類批發(fā)市場(chǎng)等傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造。發(fā)揮實(shí)體店的服務(wù)、體驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，與線上企業(yè)開展深度合作。鼓勵(lì)發(fā)展綠色商場(chǎng)，提高綠色商品供給水平。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，引導(dǎo)便利店等業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)，規(guī)范和拓展代收費(fèi)、代收貨等便民服務(wù)。積極發(fā)展冷鏈物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送一體化等物流服務(wù)新模式，推廣使用智能包裹柜、智能快件箱。依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、人民群眾生命安全等商品的流通準(zhǔn)入管理，健全覆蓋準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出的全程管理機(jī)制。

——住宿餐飲服務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)民生的基本功能，形成以大眾化市場(chǎng)為主體、適應(yīng)多層次多樣化消費(fèi)需求的住宿餐飲業(yè)發(fā)展新格局。積極發(fā)展綠色飯店、主題飯店、客棧民宿、短租公寓、長(zhǎng)租公寓、有機(jī)餐飲、快餐團(tuán)餐、特色餐飲、農(nóng)家樂等滿足廣大人民群眾消費(fèi)需求的細(xì)分業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)住宿餐飲業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，提高住宿餐飲服務(wù)的文化品味和綠色安全保障水平。推動(dòng)住宿餐飲企業(yè)開展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)營(yíng)銷模式和服務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展預(yù)訂平臺(tái)、中央廚房、餐飲配送、食品安全等支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的配套設(shè)施和服務(wù)體系。

三、政策措施

圍繞激發(fā)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)活力和保障居民放心消費(fèi)，加快完善體制機(jī)制，注重加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，采取有效措施，切實(shí)破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，清理并廢除生活性服務(wù)業(yè)中妨礙形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。進(jìn)一步深化投融資體制改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本投向生活性服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批流程，取消不合理前置審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事審批。健全并落實(shí)各類所有制主體統(tǒng)一適用的制度政策，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的不平等問題，促進(jìn)公平發(fā)展。支持各地結(jié)合實(shí)際放寬新注冊(cè)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制，為創(chuàng)業(yè)提供便利的工商登記服務(wù)。積極探索適合生活性服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的未開業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度，建立有序的市場(chǎng)退出機(jī)制。

——提升國(guó)際化發(fā)展水平。統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，推進(jìn)文化、健康、養(yǎng)老等生活性服務(wù)領(lǐng)域有序開放，提高外商投資便利化程度，探索實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。支持具備條件的生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”，完善支持生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”的服務(wù)平臺(tái)，提升知名度和美譽(yù)度，創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的服務(wù)品牌。鼓勵(lì)中華老字號(hào)服務(wù)企業(yè)利用品牌效應(yīng)，帶動(dòng)中醫(yī)藥、中餐等產(chǎn)業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。增強(qiáng)境外投資環(huán)境、投資項(xiàng)目評(píng)估等方面的服務(wù)功能，為境外投資企業(yè)提供法律、會(huì)計(jì)、稅務(wù)、信息、金融、管理等專業(yè)化服務(wù)。

——改善消費(fèi)環(huán)境。 營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管改善消費(fèi)環(huán)境的有利氛圍，形成企業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的多元共治格局。鼓勵(lì)彈性作息和錯(cuò)峰休假，強(qiáng)化帶薪休假制度落實(shí)責(zé)任，把落實(shí)情況作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)企業(yè)信用信息共享，將有關(guān)信用信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，建立完善全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，逐步形成以誠(chéng)信為核心的生活性服務(wù)業(yè)監(jiān)管制度。深入開展價(jià)格誠(chéng)信、質(zhì)量誠(chéng)信、計(jì)量誠(chéng)信、文明經(jīng)商等活動(dòng)，強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)檢、工商、安全監(jiān)管等部門的行政執(zhí)法，完善食品藥品、日用消費(fèi)品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)厲打擊居民消費(fèi)領(lǐng)域亂漲價(jià)、亂收費(fèi)、價(jià)格欺詐、制售假冒偽劣商品、計(jì)量作弊等違法犯罪行為，依法查處壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序。完善網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)的質(zhì)量擔(dān)保、損害賠償、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理等制度，引入第三方檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)制，有效保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

——完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。提升質(zhì)量保障水平。健全以質(zhì)量管理制度、誠(chéng)信制度、監(jiān)管制度和監(jiān)測(cè)制度為核心的服務(wù)質(zhì)量治理體系。規(guī)范服務(wù)質(zhì)量分級(jí)管理，加強(qiáng)質(zhì)量誠(chéng)信制度建設(shè)，完善服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)技術(shù)，完善生活性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度。健全顧客滿意度、萬(wàn)人投訴量等質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。加快實(shí)施服務(wù)質(zhì)量提升工程和監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)建設(shè)工程，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲行業(yè)、商品超市等領(lǐng)域計(jì)量行為，完善涉及人身健康與財(cái)產(chǎn)安全的商品檢驗(yàn)制度和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。實(shí)施服務(wù)標(biāo)桿引領(lǐng)計(jì)劃，發(fā)揮中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)對(duì)服務(wù)企業(yè)的引導(dǎo)作用。

——建立健全法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度。 完善生活性服務(wù)業(yè)法律法規(guī)，研究制訂文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，啟動(dòng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理立法研究。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法和實(shí)施工作，強(qiáng)化對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類為基礎(chǔ)，抓緊研究制定生活性服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)分類，完善統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，明確有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)任務(wù)。建立健全部門間信息共享機(jī)制，逐步建立生活性服務(wù)業(yè)信息定期發(fā)布制度。