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　　面對(duì)這應(yīng)接不暇的重磅政策，很多同仁紛紛表示需要很多時(shí)間來消化。透過這幾項(xiàng)政策，離不開兩個(gè)字：改革。從中央的簡政放權(quán)，到質(zhì)檢系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)整合，2015年，將會(huì)是檢測(cè)認(rèn)證行業(yè)極其重要的一年，而深讀這些政策，將為你的工作帶來更好的準(zhǔn)備。

　　質(zhì)檢總局修改《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》的決定是在2015年4月27日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過的。修改的主要內(nèi)容：取消了部分行政審批事項(xiàng)，放寬了認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批條件，并將通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管以及多元共治，保證認(rèn)證質(zhì)量。

　　新版的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》放寬了認(rèn)證機(jī)構(gòu)審批條件。機(jī)構(gòu)設(shè)立審批由“先證后照”改為“先照后證”。凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人，在其取得法人資格后，均可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在專職認(rèn)證人員、外放投資者、認(rèn)證新領(lǐng)域、出資人以及申請(qǐng)擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍等方面，都放寬了準(zhǔn)入條件。

　　《辦法》還取消了部分行政審批和備案事項(xiàng)，調(diào)整管理方式；延長了許可期限，簡化了許可程序，縮短了許可時(shí)間；加強(qiáng)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。修改后的《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》將自今年8月1日起施行。

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　　按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦質(zhì)檢總局關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施意見的通知》要求部署，2015年4月9日質(zhì)檢總局發(fā)布《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令第163號(hào)）。該《辦法》將于8月1日起正式實(shí)施，意味著我國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理將發(fā)生重大改變。

　　《辦法》明確，凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織，均可申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。取消在華設(shè)立外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的外方投資者年限規(guī)定，體現(xiàn)國民待遇。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定將實(shí)行一次受理、一次評(píng)審、一次許可決定，進(jìn)一步完善統(tǒng)一向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。《辦法》還延長許可有效周期，優(yōu)化許可評(píng)審程序，減輕機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)了解，國家認(rèn)監(jiān)委正在起草《關(guān)于貫徹落實(shí)<檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法>的若干實(shí)施意見》，質(zhì)量與認(rèn)證微信將持續(xù)關(guān)注這方面的動(dòng)態(tài)。

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　　3月初，《全國質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)整合指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）正式印發(fā)。《指導(dǎo)意見》明確提出，將質(zhì)檢系統(tǒng)3500多家機(jī)構(gòu)分為公益類和經(jīng)營類兩類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，到2020年基本完成質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)政事分開、管辦分離、轉(zhuǎn)企改制等改革任務(wù)，形成一批具有知名品牌的綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)。

　　其中，公益類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是指由政府舉辦、經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障或補(bǔ)助，以公益服務(wù)為目的的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)；經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)是指由市場(chǎng)配置資源，以獨(dú)立企業(yè)法人形式存在，自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

　　《指導(dǎo)意見》提出了五種整合模式，分別是：行政劃撥方式、授權(quán)經(jīng)營方式、拆分歸并方式、公共平臺(tái)方式、整體改制方式。

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　　在此次修改《辦法》之前，質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委針對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批及監(jiān)督管理工作已實(shí)施了一系列改革措施。

　　國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布了《關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》（第162號(hào)）。根據(jù)國務(wù)院取消、下放行政審批事項(xiàng)的決定，質(zhì)檢總局對(duì)認(rèn)證認(rèn)可有關(guān)部門規(guī)章進(jìn)行清理。經(jīng)過清理，《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法》廢止，《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》6處作出修改。

　　中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)于4月底正式公布《認(rèn)證機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營規(guī)范》。該《規(guī)范》是根據(jù)CCAA二屆七次理事會(huì)投票表決通過的提案，《認(rèn)證機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營規(guī)范》自2015年5月1日起實(shí)施，原《認(rèn)證機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范——管理體系認(rèn)證價(jià)格自律規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　協(xié)會(huì)對(duì)在同行檢查或調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反本規(guī)范要求的行為，視情節(jié)輕重分別予以處理。其中，如果發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在一年出現(xiàn)違規(guī)行為頻繁，嚴(yán)重違反本規(guī)范，并在社會(huì)上造成惡劣影響的，協(xié)會(huì)對(duì)其違規(guī)行為給予公開譴責(zé)，并處交納違約金6-8萬元。

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