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 奉獻在河西走廊

——甘肅檢驗檢疫局促外貿(mào)穩(wěn)增長紀實

    編者按

    甘肅大地，風景獨特。祁連山的雪水，滋潤著河西走廊；河西走廊，承載著絲綢之路夢想。

    祁連山下，黃河之濱，甘肅憑借河西走廊之優(yōu)勢，成為古絲綢之路的鎖匙之地和黃金路段。如今，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略助推下，甘肅正以更開闊的視野探索更廣闊的發(fā)展空間。駐守在這里的檢驗檢疫人，深感使命在肩、責任重大，他們確定了清晰的思路和明確的目標——借助“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)，落實國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生總體部署，支持全省經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

    7月7日，本報“深化走轉(zhuǎn)改·口岸看改革”采訪組抵達甘肅檢驗檢疫局，探尋他們改革創(chuàng)新、奉獻河西走廊的業(yè)績。

    “嗚——嗚——”，7月5日10時30分，首列中亞國際貨運班列“蘭州號”，滿載貨運集裝箱，從蘭州新區(qū)貨運北站緩緩駛出，直奔阿拉木圖。作為全國第九條、全省第二條內(nèi)陸國際貨運班列，“蘭州號”的開通，將使蘭州成為通往中西亞及歐洲最便捷、最高效的陸路樞紐，能夠充分發(fā)揮蘭州輻射全國的交通區(qū)位優(yōu)勢，促進全市乃至全省經(jīng)濟加快發(fā)展——古老的河西走廊再次煥發(fā)出往日榮光。

    昔日駝鈴聲漸遠，今朝汽笛聲漸近。甘肅檢驗檢疫人抓準時機、銳意改革，積極落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生工作部署，為地方外貿(mào)發(fā)展注入了強勁的力量。

    一

    今年4月，春風吹綠了甘肅黃土地。

    剛履職甘肅檢驗檢疫局局長、黨組書記的王松青，看到一組數(shù)據(jù)：1月至4月，甘肅進出口總額191.2億元，增長-25.6%。其中，出口142.6億元，增長-21.9%，進口48.6億元，增長-34.7%。盡管在逐月遞增，但形勢依然不容樂觀。這，讓王松青陷入沉思：如何發(fā)揮檢驗檢疫優(yōu)勢，促進甘肅外貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)增長呢？

    不久，王松青與副局長黃新民一起，帶領(lǐng)甘肅局辦公室、動植檢處，以及由武威市林業(yè)局、武威市商務(wù)局、武威保稅物流中心有關(guān)人員組成的調(diào)研組，風塵仆仆地奔赴新疆阿拉山口口岸考察。此行目的是，為推進武威進口木材檢驗檢疫集中監(jiān)管區(qū)建設(shè)做準備。

    他們實地考察了進口木材鐵路專用線、糧食換裝線、貨物堆場以及檢疫處理等場所，就進口木材及糧食檢驗檢疫流程、疫病疫情防控和檢疫處理等事宜，與新疆檢驗檢疫局進行了交流。服務(wù)外貿(mào)責任重，檢驗檢疫一家親，面對王松青真誠的“求援”，新疆局局長庫來西、黨組書記徐日新、副局長賀海洋表示，全心全意支持甘肅局工作。特別是在風險可控的前提下，對甘肅省進口木材、小麥以及出口農(nóng)產(chǎn)品工作給予通關(guān)便利，共同為“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)發(fā)揮積極作用。

    緊接著，王松青又安排動植檢處有關(guān)人員，前往黑龍江東寧、綏芬河口岸、內(nèi)蒙古滿洲里口岸和中國檢科院裝備技術(shù)研究所，針對進口木材檢驗檢疫集中監(jiān)管區(qū)建設(shè)、甘肅農(nóng)產(chǎn)品出口情況以及動植物檢驗檢疫規(guī)范化建設(shè)深入調(diào)研。調(diào)研小組實地考察了進口木材鐵路專用線、貨物堆場、木材加工企業(yè)、出口水果蔬菜企業(yè)，以及口岸旅檢現(xiàn)場，就進口木材檢疫流程與相關(guān)專家深入交流，用心“取經(jīng)”。分別就促進甘肅農(nóng)產(chǎn)品在邊境口岸出口和進口木材除害處理、風險分析等工作與內(nèi)蒙古滿洲里檢驗檢疫局和中國檢科院裝備技術(shù)研究所達成合作意向。

    在甘肅局，采訪組看到一份《關(guān)于促進甘肅農(nóng)產(chǎn)品出口的調(diào)研報告》，洋洋1萬字，分為甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本情況、甘肅省農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展概況及存在的問題、甘肅局促進甘肅農(nóng)產(chǎn)品出口的措施三部分，對甘肅自然條件和區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、甘肅對外貿(mào)易的基本構(gòu)架等方面作了深入分析，并介紹了甘肅局在促進農(nóng)產(chǎn)品出口方面所做的有益探索和成果。

    “有為才有位，所有工作都應(yīng)圍繞促進地方經(jīng)濟發(fā)展這一中心來展開?！蓖跛汕喾磸蛯Ω刹柯毠娬{(diào)，“要不折不扣地貫徹執(zhí)行質(zhì)檢總局的決策部署，體現(xiàn)檢驗檢疫部門的責任與擔當?！?/p>

    二

    7月16日，“蘭州-烏魯木齊-圣彼得堡”國際航線首航儀式在蘭州中川國際機場舉行。這是蘭州開通的首條洲際航線，進一步拓展了我國向西開放的歐亞航路。

    應(yīng)邀參加首航儀式的甘肅局副局長徐肖堅，專門前往機場國際聯(lián)檢大廳，查看國際中轉(zhuǎn)航班檢驗檢疫監(jiān)管協(xié)作和中東呼吸綜合征防控情況。他說，甘肅局要搶抓國家“一帶一路”向西開放重大戰(zhàn)略機遇，在助推“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅黃金段建設(shè)中積極作為。

    抓住契機，順勢而為。甘肅局不斷完善口岸功能，營造更加便利的發(fā)展環(huán)境。

    ——推進區(qū)域檢驗檢疫一體化。與山東等沿黃河流域8個直屬檢驗檢疫局及新疆局全面啟動了“絲綢之路經(jīng)濟帶”檢驗檢疫一體化工作。對未列入“負面清單”的進出口貨物實施一體化通關(guān)模式，實現(xiàn)一次申報、一次檢驗檢疫，為企業(yè)節(jié)省20%到30%的通關(guān)成本。

    ——助力蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)，爭取質(zhì)檢總局在保稅區(qū)設(shè)立檢驗檢疫機構(gòu)。7月15日，中國外運長航集團相關(guān)負責人將一面印有“熱情服務(wù) 務(wù)實高效”的錦旗專程送到甘肅局，感謝該局在蘭州市首趟國際貨運班列“蘭州號”開通過程中提供的大力支持。

    ——率先在蘭州、敦煌航空口岸和蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)共享查驗場所實施“一次查驗”和“一次放行”。全力支持敦煌口岸臨時對外開放，支持蘭州機場航空口岸建設(shè)進境水果和水產(chǎn)品指定口岸；支持地方政府在武威建設(shè)進口糧食指定口岸和進口肉類集中監(jiān)管點。

    ——推進甘肅省檢科院落戶蘭州新區(qū)，籌劃在蘭州新區(qū)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺。目前，爭取劃撥24畝土地的申請已通過國土資源部門審核。

    ——支持中川航空口岸拓展國際航線，開通臨時旅游包機。今年以來共檢疫查驗出入境航班591架次、人員47766人次，分別是2014年同期的2.9倍和1.6倍。

    ——服務(wù)武威保稅物流中心建設(shè)，促成甘肅省首列中歐國際貨運班列“天馬號”從武威始發(fā)。7月13日，經(jīng)甘肅局食檢處查驗合格，首批來自江蘇無錫的可可粉在該中心通關(guān)后，直接出口烏茲別克斯坦。對此，甘肅省委常委、副省長李榮燦表示：“甘肅局做了大量工作，給予了大力支持，值得表揚?！?/p>

    目前，以“絲綢之路經(jīng)濟帶”國際物流樞紐作為發(fā)展定位，武威保稅物流中心在甘肅局支持下，逐漸成為連接亞洲和歐洲之間重要的貨物中轉(zhuǎn)集散基地。

    三

    業(yè)務(wù)改革，是檢驗檢疫工作的主旋律；探尋改革，是本報采訪組的初衷所在。圍繞如何深化改革，創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式，不斷提升監(jiān)管效能，甘肅局副局長高曉明告訴記者：“我們做到了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)同時推進。”

    ——探索檢驗檢疫機制創(chuàng)新。復制推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，全面實行互聯(lián)網(wǎng)電子申請和審批，同時向分支檢驗檢疫局下放備案受理權(quán)限，便利企業(yè)辦理出口備案。目前，出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生備案的受理、審查、決定、發(fā)證等各環(huán)節(jié)辦理時限均縮短50%以上。針對甘肅外繁制種基地離蘭州較遠的實際，甘肅局按照就近、利于監(jiān)管原則，及時將檢疫監(jiān)管職能下放至酒泉檢驗檢疫局，降低了監(jiān)管成本，提高了工作效率。

    ——推動“通報、通檢、通放”改革。推動業(yè)務(wù)改革和信息化建設(shè)深度融合，加快實現(xiàn)檢驗檢疫業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，在全轄區(qū)范圍落實“通報、通檢、通放”業(yè)務(wù)改革措施，實現(xiàn)就近申報、就近放行、就近取證，最大限度為企業(yè)提供便利。同時，全面推行檢驗檢疫申報無紙化、查詢快捷化、放行無阻化，逐步實現(xiàn)檢驗檢疫工作無紙化。

    ——加強內(nèi)地口岸執(zhí)法協(xié)作。全面開通“直通放行”和“綠色通道”。去年，武威市一家企業(yè)進口了23萬株意大利高端葡萄苗。甘肅局與山東檢驗檢疫局溝通，將原先由山東口岸檢疫查驗改為引種地現(xiàn)場檢疫查驗，使檢疫周期縮短了半個月，種苗成活率達到91%以上。質(zhì)檢總局動植司充分肯定了這種把口岸延伸到內(nèi)地、將把關(guān)與服務(wù)有機結(jié)合的做法。目前，轄區(qū)有5家7類企業(yè)獲綠色通道資質(zhì)，38家企業(yè)的90類商品獲得山東、天津等口岸直通放行資格。

    ——全面推進“三個一”合作，建立健全“三互”工作機制。參與地方政府主導的國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推動地方政府加快建設(shè)口岸公共信息平臺，優(yōu)先在蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)、蘭州機場航空口岸建設(shè)“單一窗口”，提高進出口申報和放行效率，推動“大通關(guān)”改革。目前，轄區(qū)95%以上的出口食品實現(xiàn)電子監(jiān)管。

    日前，甘肅局又印發(fā)了《進一步促進外貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)定增長若干措施》共四方面18條具體措施，從轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管模式等方面明確和細化工作，并逐項落實到具體責任部門?！拔覀儠ㄆ陂_展督導檢查，把促進外貿(mào)經(jīng)濟穩(wěn)定增長作為當前首要任務(wù)和涉及長遠的一項戰(zhàn)略任務(wù)納入績效考核，工作不力的實行問責?！备邥悦髡f。

    四

    前不久，甘肅局30多位離退休干部參觀了該局機場辦事處新辦公樓和蘭州新區(qū)建設(shè)新貌。

    “85歲高齡的離休干部田澤民說了一句話，讓我們信心倍增。”甘肅局紀檢組長王潤武回憶，“他說‘蘭州新區(qū)真是一天一個樣，咱們檢驗檢疫事業(yè)也不同往日了，看看這儀器設(shè)備、看看咱們這些年輕人，真讓人高興。要是年輕幾十歲，我還可以大干一場’！”

    甘肅檢驗檢疫事業(yè)在發(fā)展。他們堅持“人才強檢”，不斷提高干部職工素質(zhì)，先后榮獲“全國精神文明建設(shè)先進單位”“全國文明單位”“全國質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫系統(tǒng)先進基層黨組織”“全國口岸衛(wèi)生檢疫為民服務(wù)示范崗先進集體”“出入境檢驗檢疫示范窗口”等榮譽稱號。他們堅持“科技興檢”，積極開展科技創(chuàng)新與攻關(guān)，甘肅局綜合技術(shù)中心主持制定的中國苦水玫瑰精油國際標準正式頒布實施。

    記者了解到，該局已有3個國家檢測重點實驗室（國家外繁種子檢疫重點實驗室、國家清真食品檢測重點實驗室、國家有色金屬礦產(chǎn)品檢測重點實驗室），以及3個區(qū)域中心實驗室、6個常規(guī)實驗室。儀器設(shè)備1000余臺套，資產(chǎn)1.1億元，檢測項目520余項，覆蓋38個大類產(chǎn)品。

    7月6日至11日，以“共建‘一帶一路’ 推進互利共贏”為主題的第二十一屆蘭洽會隆重舉辦。甘肅局檢驗檢疫綜合技術(shù)中心應(yīng)甘肅省科技廳邀請，參加了甘肅清真食品產(chǎn)業(yè)科技成就展，展示了該中心清真食品檢測方面的絕對優(yōu)勢。

    據(jù)了解，該中心承擔的“清真食品禁忌成分關(guān)鍵檢測技術(shù)的研究”項目，已建立動物源性成分及相關(guān)清真禁忌成分的多種檢測方法，并開展了食用和藥用清真明膠檢測技術(shù)研究?，F(xiàn)在，他們已啟動清真食品禁忌成分檢測陣列多通道PCR檢測設(shè)備研發(fā)工作，禁忌成分多通道PCR快速檢測技術(shù)已申請了專利。

    目前，甘肅省正在牽頭建設(shè)中國-馬來西亞清真食品國家聯(lián)合實驗室，甘肅局技術(shù)中心將作為重要成員參與相關(guān)工作。這將促進技術(shù)中心與“一帶一路”沿線穆斯林國家和地區(qū)清真食品檢測技術(shù)研究與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作雙贏。黃新民副局長向記者介紹。

    7月11日，圓滿落幕的蘭洽會帶來利好消息：簽約項目1292個，合同金額6973.18億元，比上屆增長461.65億元?！拔覀円源藶槠鯔C，搶抓機遇，強化舉措，全力支持地方開放開發(fā)?！毙煨灾v話干凈利落。

    在“一帶一路”戰(zhàn)略的助推下，甘肅大地加快發(fā)展，河西走廊容光煥發(fā)。駐守在這里的檢驗檢疫人，開拓創(chuàng)新的甘肅局新一屆領(lǐng)導班子，振奮精神，全力奉獻。